招標代理是什麼
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招標代理一般是指具備相關資質的招標代理機構(公司)按照相關法律規定,受招標人的委託或授權辦理招標事宜的行爲。
什麼是招標代理?
法律分析:
招標代理一般是指具備相關資質的招標代理機構(公司)按照相關法律規定,受招標人的委託或授權辦理招標事宜的行爲。招標代理機構是幫助不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人選擇能力強和資信好的投標人,以保證工程項目的順利實施和建設目標的實現。
法律依據:
《中華人民共和國招標投標法》
第八條 招標人是依照本法規定提出招標項目、進行招標的法人或者其他組織。
第九條 招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批准。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實,並應當在招標文件中如實載明。
第十條 招標分爲公開招標和邀請招標。公開招標,是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標,是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。
招標代理服務的四個特點:
一是無形性,即同有形產品不同,服務在很大程度上是無形的和抽象的.;
二是差異性,是指服務不像有形產品那樣有固定的質量標準,具有較大的差異性;
三是不可分離性,是指服務的生產過程與消費過程同時進行,顧客只有加入到服務的生產過程才能最終消費到服務;
四是不可貯存性,由於服務的無形性和不可分離性,使得服務不可能像有形產品一樣貯存起來,以備未來銷售。
基於服務的四大特點,諸如招標代理機構的服務提供者提供的服務質量存在無法提前檢驗的問題,對於委託人來說,存在信息不對稱現象。從這個角度講,資質管理可以給委託人提供信號顯示的作用,作爲其選擇代理人的考慮因素。
招標代理機構在提升採購質量和效率方面具有顯著的優勢,發揮了3個作用:
1. 最大限度地減少信息不對稱的情況,促進市場發展。
如上所述,在信息不對稱的情況下,掌握更多信息的人,往往在買賣雙方的交易過程中佔據着主動。因此,信息不對稱往往使交易雙方無法順利達成一致;信息劣勢的一方無法迅速判斷和決策,通常會使用大量的成本、時間和精力,去搜集相關的信息,從而降低了交易的質量和效率,導致社會交易成本增加,甚至是市場的扭曲和失靈。
2. 招標代理機構的專業化和信息優勢推進了行業和管理方式社會化、專業化的發展。
隨着我國社會主義市場經濟的不斷髮展,不僅在工程建設的勘察、設計、施工、監理重要設備和材料等領域實行必須招標制度,而且在政府採購、機電設備進口以及醫療器械藥品採購、科研項目服務採購、國有土地使用權出讓等方面也廣泛採用招標方式。
招標方式已經滲透到國民經濟的各個行業領域。而且,我國根據資金來源的不同,有世行貸款、亞行貸款、外國政府貸款、政府採購等項目的採購。
不同的行業,不同資金來源,不同的採購標的,無論是在採購的程序和規定上,還是在採購的經濟性和技術性方面都有着不同的要求。因此,在充分有效的.蒐集和分析市場信息、合理分包、編制完善可行的招標文件、組織開評標活動等等各個方面,招標代理機構積累了豐富的經驗,並擁有無可比擬的優勢。
特別是在國際金融組織貸款和外國政府貸款等政策性很強的國際多邊基金和雙邊基金的項目,招標採購代理機構的作用更是舉足輕重。招標代理機構工作人員由於長期在招標投標一線工作,積累了豐富的招標工作經驗,熟悉各種招標的採購規定和程序。他們的經驗和專業優勢能夠爲招標人達到事半功倍的效果。
3.促進了法律法規和先進管理理念的貫徹落實。
自《招標投標法》頒佈實施以來,針對招投標活動中不斷出現的新情況,國家相繼出臺了大量與之相配套的規定。在招標活動中,各方當事人的行爲都應受到法律的約束和保護。
任何違背法律要求的行爲都將受到法律的懲罰。由於工程項目個別性、階段性的特點,招標人很難對這些文件都能理解和執行,而招標代理機構由於工作的需要,要求儘快理解和掌握這些文件要求,以便開展代理工作,無形中促進了這些文件的落實。
同時,由於招標代理機構大量重複性的工作受到招投標監管部門日益加強的監督管理,使得其在日常工作中,基本上能夠按照政策法規辦事,積極與招標人溝通,促進了招投標活動的規範進行,在一定程度上推動了市場主體行爲的健康發展。
招標代理是什麼意思
招標代理一般是指具備相關資質的招標代理機構(公司)按照相關法律規定,受招標人的委託或授權辦理招標事宜的行爲。招標代理機構是幫助不具有編制招標文件和組織評標能力的招標人選擇能力強和資信好的投標人,以保證工程項目的順利實施和建設目標的實現。
招標代理機構,是社會中介組織,與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關係或其他利益關係,否則,就會形成政企不分,會對其他代理機構構成不公平待遇。
招標代理機構的作用
《招標投標法》規定:招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務並提供相關服務的社會中介組織。
在招標投標法中規定,招標人可以自行招標,也可以委託招標代理機構辦理招標事項。這兩種方法並存是符合我國實際情況的,也適應了招標人實際需要,至於採用哪一種方法則由招標人依照法律上的要求自行決定,招標人有自主抉擇的權利,但是又不是無條件地進行抉擇。因此在法律中明確,只有招標人具有編制招標文件和組織評標能力的,纔可以自行辦理招標事宜。在立法中還考慮到應當防止自行招標中可能有的弊病,保證招標質量,因此規定,依法必須進行招標的項目,招標人自行辦理招標事宜的,應當向有關行政監督部門備案。
代理機構的分類
1、中央投資項目招標代理機構
國家發展改革委負責從事中央投資項目招標代理業務機構資格的認定工作。
中央投資項目是指全部或部分使用中央預算內投資資金(含國債)、專項建設基金、國家主權外債資金和其他中央財政性投資資金的固定資產投資項目。
2、工程建設項目招標代理機構
住建部負責從事各類工程建設項目招標代理機構資格的認定工作。
工程建設項目是指土木工程、建築工程、線路管道和設備安裝工程及裝飾裝修工程項目。
3、機電產品國際招標機構(現已取消)
商務部負責從事利用國外貸款和國內資金進行國際採購機電產品的`國際招標機構資格的認定工作。
根據國務院關於取消和下放一批行政審批項目的決定國發〔2013〕44號文中第38項,取消商務部審批。
4、政府採購代理機構(現已取消)
財政部負責從事政府採購招標代理業務機構資格的認定工作。
政府採購代理機構代理政府採購事宜是指從事政府採購貨物、工程和服務的招標、競爭性談判、詢價等採購代理業務,以及政府採購諮詢、培訓等相關專業服務。需要注意的是,對政府設立的集中採購機構,不實行資格認定製度。
5、藥品招標代理機構(現已取消)
由省、自治區、直轄市藥品監督管理部門受理並報國家藥品監督管理局和衛生部備案。
根據國務院關於第五批取消和下放管理層級行政審批項目的決定【國發〔2010〕21號】文第105項取消國家食品藥品監管局審批。
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