爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例
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爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例,記者在多地採訪的家庭普遍對生育配套措施表示歡迎,認爲有助於減輕育兒負擔。爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例,下面是相關內容。
爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例1
自今年8月十三屆全國人大常委會通過關於修改人口與計劃生育法的決定以來,各地相繼啓動地方人口與計劃生育條例修改工作,密集出臺鼓勵生育措施。據不完全統計,截至11月28日,已有20多個省份完成修法或啓動修法,其中延長產假、增設育兒假、發補貼成爲高頻詞。
多地延長產假60天,
有的地方生二孩三孩買房有補貼
根據國務院制定的《女職工勞動保護特別規定》,女職工產假爲98天。“新華視點”記者梳理髮現,相較於“全面二孩”時期,此輪多地修改的條例絕大部分都進一步延長了產假,多爲增加60天。
浙江還對產假期限分類作出規定,明確女方生育一孩延長產假60天,生育二孩、三孩延長產假90天。值得注意的是,陝西省計生條例修訂草案提出,女職工生育三孩的再給予半年獎勵假。
育兒假也是一個新亮點。新版人口與計劃生育法規定,國家支持有條件的地方設立父母育兒假。多個省份據此新設育兒假,假期天數集中在每年5至15天。
上海、浙江、黑龍江等地規定,子女3週歲前夫妻雙方每年均可休育兒假,安徽放寬到6週歲前。重慶還設置了兩種育兒假模式,夫妻雙方可根據自身情況靈活選擇。
除完善休假制度外,一些省份還在修法中規定設置育兒補貼。
黑龍江規定,市級和縣級人民政府對依法生育第二個及以上子女的家庭應當建立育兒補貼制度,並適當向邊境地區、革命老區傾斜,具體辦法由市級和縣級人民政府制定,省級財政可以給予適當補助。北京規定,建立與子女數量相關的家庭養育補貼制度;未成年子女數量較多的家庭申請公共租賃住房的,可以納入優先分配範圍,並在戶型選擇等方面予以適當照顧。
在省級層面修改計生條例的同時,目前已有一些市縣推出“自選動作”,政策涵蓋完善生育服務、減輕家庭負擔等多個渠道。
比如,四川攀枝花對按政策生育二、三孩的戶籍家庭每月每孩發放500元育兒補貼金;新疆石河子對符合規定生育二、三孩的戶籍家庭,每月每孩各發放500元、1000元育兒補貼;山東煙臺規定,三孩孕產婦可報銷產檢費1000元。
值得注意的是,有的地方對生育家庭補貼範圍較廣。甘肅臨澤縣今年9月出臺優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施意見,共提出發放生育津貼、育兒補貼、保教補貼、購房補貼等11條具體扶持措施。如對生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭,規定在該縣城區購買商品房時給予4萬元政府補助,在各中心集鎮等集中居住區購買商品房時給予3萬元政府補助。
休假、補貼怎樣真正落地?
記者在多地採訪的家庭普遍對生育配套措施表示歡迎,認爲有助於減輕育兒負擔。江西南昌的殷女士是一名全職媽媽,近日她剛剛在網上申請辦理了三孩生育證。“很方便!頭一天在公衆號上申請,第二天就拿到了。”殷女士說,丈夫的護理假也從10天延長到了30天,這樣能在她月子期間多一些陪伴。
與此同時,很多人對政策能否真正落地表示關切。
不少地方出臺的措施中都對延長產假、育兒假期作出規定,有的還明確休假期間工資、獎金、福利與在崗職工同等待遇。“政策有了,但企業在用人時對育齡女性會更嚴苛,這意味着女性在職場的困難更大了。”一位女士坦言。
“現在婚假、產假、護理假都在延長,加上新增的育兒假,一個育齡員工如果多次生育,其休假時間將持續數十個月。”四川一家小型民營企業的負責人說,這對企業是一個考驗。
深圳民間智庫因特虎創始人黃東和說,落實新政策對於大多數中小企業來說,是一筆不小的新增人力成本。
黑龍江大學社會學系教授曲文勇說,政策切實落地,要考慮企業付出的.成本。各地不僅要監督休假制度執行,更重要的是構建一套合理的休假成本分擔機制,讓用人單位願意支持休,嬰幼兒父母敢於休。
江西省人大常委會委員、教科文衛委副主任委員黃小華建議,應抓好修改後人口與計劃生育條例實施效果的監督檢查,各級人大常委會要通過執法檢查、執法調研、聽取專項工作報告等形式,推動政府及有關部門聯動,促進三孩生育政策及配套支持的各項舉措落到實處。
政府補貼如何到位?甘肅臨澤縣住房和城鄉建設局局長閆克義說,補助資金將從2022年起納入財政預算,多渠道籌措解決。近期,當地對意見出臺以來至10月底期間出生的新生兒進行了摸排,有74戶新生兒家庭符合生育津貼、育兒補貼發放條件,近期將陸續發放到位。
針對個別地區已出臺給二孩、三孩家庭逐月發放育兒補貼金的政策,專家認爲,相關措施應量力而行、因地制宜。
“要看到不同地區經濟發展水平不同、社會福利配套不同,也會導致生育意願不均衡。”黑龍江省政協委員趙坤宇說,各地在出臺政策時應從地區實際出發,避免盲目跟風或“一刀切”。
期待教育、醫療、住房等配套政策持續發力
除了對假期、補貼等政府硬核政策的期待,多位受訪家長還表示,期待破解“敢生不敢養”的難題——目前出臺的政策更多集中在生育領域,在養育方面尚較爲籠統。
記者在多地調研發現,新生代父母對嬰幼兒托育的需求不斷增長,但托育機構數量偏少、價格較高,普惠型托育機構匱乏,不少家庭陷入“想送託但送不起、不敢送”的困境。
重慶市民小張是一名1歲男孩的家長,夫妻二人都是全職工作,雙方父母年事已高,幫帶孩子很吃力,急需托育服務。周邊社區有一家條件不錯,但每月收費5000多元,“我們兩口子月收入也就1萬餘元,還要還房貸,這個價位承受不了”。
廣東省人口發展研究院院長董玉整認爲,激發生養意願是一個需要全社會理解並參與的系統工程,要啃下教育、住房、醫療等“硬骨頭”,切實減輕生育多孩家庭負擔。
蘭州理工大學教授王裏克認爲,加大托育服務供給是現階段最爲緊迫的着力點之一,應大力鼓勵和支持用人單位和社會力量興辦嬰幼兒托育服務機構,形成全日託、半日託、計時託和臨時託等多種形式的服務網絡。
廣東省人口發展研究院研究員李超等專家建議,應推進教育公平與優質教育資源供給,大力執行學位隨機分配原則,推動各片區間教育資源更均勻分佈;還可探索實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策,建立從懷孕保健到孕期分娩再到18歲或學歷教育結束的全面鼓勵生育體系。
專家同時表示,加大醫療投入,保持房價長期穩定,是降低撫養直接成本的關鍵舉措,應通過持續推進醫藥衛生體制改革,切實降低醫療費用,堅持“房住不炒”定位,構建房地產市場健康發展長效機制,完善住房市場體系和住房保障體系,讓全體人民住有所居。
爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例2
據新華社電自今年8月十三屆全國人大常委會通過關於修改人口與計劃生育法的決定以來,各地相繼啓動地方人口與計劃生育條例修改工作,密集出臺鼓勵生育措施。據不完全統計,截至11月28日,已有20多個省份完成修法或啓動修法,其中延長產假、增設育兒假、發補貼成爲高頻詞。
多地延長產假60天,有的地方提供買房補貼
除完善休假制度外,一些省份還在修法中規定設置育兒補貼。
與此同時,很多人對政策能否真正落地表示關切。
期待教育、醫療、住房等配套政策持續發力
多地出臺激勵性措施鼓勵生育
浙江:女方生育一孩延長產假60天,生育二孩、三孩延長產假90天
陝西:女職工生育三孩的再給予半年獎勵假
上海、浙江、黑龍江:子女3週歲前夫妻雙方每年均可休育兒假,安徽:放寬到6週歲前
北京:未成年子女數量較多家庭申請公共租賃住房,可納入優先分配範圍,並在戶型等方面予以適當照顧
四川攀枝花:對按政策生育二、三孩的戶籍家庭每月每孩發放500元育兒補貼金
甘肅臨澤:生育二孩、三孩的臨澤戶籍常住家庭在該縣城區購買商品房時給予4萬元政府補助,在各中心集鎮等集中居住區購買商品房時給予3萬元政府補助
如何保證婚假、產假、護理假落地?
黑龍江大學社會學系教授曲文勇:政策切實落地,要考慮企業付出的成本。各地不僅要監督休假制度執行,更重要的是構建一套合理的休假成本分擔機制,讓用人單位願意支持休,嬰幼兒父母敢於休。
政府發放補貼如何到位?
黑龍江省政協委員趙坤宇:要看到不同地區經濟發展水平不同、社會福利配套不同,也會導致生育意願不均衡。各地在出臺政策時應從地區實際出發,避免盲目跟風或“一刀切”。
如何破解“敢生不敢養”難題?
廣東省人口發展研究院研究員李超等專家:應推進教育公平與優質教育資源供給,大力執行學位隨機分配原則,推動各片區間教育資源更均勻分佈;還可探索實行差異化的個稅抵扣及經濟補貼政策,建立從懷孕保健到孕期分娩再到18歲或學歷教育結束的全面鼓勵生育體系。
爲鼓勵生娃20多個省份修改計生條例3
據@21世紀經濟報道 不完全統計,目前已經有超過22個省份修改了人口與計劃生育條例,增設育兒假成爲普遍的做法,一般給予5-15天假期。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所副研究員楊舸對記者表示,從目前各省情況來看,人口計生條例修改集中在三個地方:首先是延長產假的時間;其次是給予育兒假;最後是增加父親的陪產假。
“國內外的衆多實踐表明,出臺積極的生育政策,有利於激發生育意願,釋放生育潛能,提高生育水平,增加出生人口。”廣東省人口發展研究院院長董玉整向記者表示。
12月1日上午,廣東省十三屆人大常委會第三十七次會議表決通過了關於修改《廣東省人口與計劃生育條例》的決定,明確了新增父母育兒假、獨生子女護理假,建立普惠托育服務體系等內容,自決定公佈之日起施行。
計生條例的這五大變化與你密切相關!
變化一:再婚夫妻可生三孩
條例簡化再生育管理,明確再婚夫妻可以生育三個子女,不再對再婚夫妻之前生育的子女進行合併計算。
變化二:無需再交社會撫養費
條例刪除與三孩政策不相適應的制約措施,包括刪除社會撫養費徵收、婚育證明違法責任和強制執行等內容。
變化三:新增育兒假護理假
根據條例,女方在國家規定的98日產假基礎上,再享受80日獎勵假,總計178日,男方享受15日的陪產假。
新增育兒假,規定在子女3週歲以內,父母每年各享受10日育兒假。
爲緩解獨生子女照護父母的壓力,條例明確,父母年滿60週歲以上的獨生子女,每年有5日護理假;父母患病住院治療的,其子女每年有累計不超過15日的護理假。
變化四:養娃有壓力,政府來分擔
條例新增生育支持措施,提出各級政府應當採取財政、稅收、保險、教育、住房、就業等支持措施,減輕家庭生育、養育、教育負擔。
配租公租房時,可根據未成年子女數量在戶型選擇等方面給予適當照顧。
鼓勵有利於照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式,採取靈活安排工作時間、減少工作時長、實施遠程辦公等措施,爲家庭嬰幼兒照護創造便利條件。
保障婦女就業合法權益,爲因生育影響就業的婦女提供就業服務。
變化五:托育將更加方便
條例明確,要推動建立普惠托育服務體系。
鼓勵和引導社會力量興辦托育機構,支持機關、企業事業單位、工業園區、學校、商業樓宇及青年女職工集中的單位在工作場所爲職工提供托育服務,有條件的可以向附近居民開放。
支持有條件的幼兒園開設託班,招收適齡幼兒。
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