財務管理制度【推薦】
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在快速變化和不斷變革的今天,需要使用制度的場合越來越多,制度是在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規範。擬定製度需要注意哪些問題呢?以下是小編精心整理的財務管理制度,僅供參考,歡迎大家閱讀。
一、財務管理的基本原則、任務
1、財務管理的基本原則是:貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度,堅持勤儉辦學的方針,正確處理事業發展需要和資金供給的關係,國家、團體和個人三者利益的關係。
2、財務管理的主要任務是:合理編制學校預算,並對預算過程進行控制管理和結算;合理配置學校資源,努力節儉開支,加強覈算,提高資金使用效益,加強資產管理,防止國有資產流失;建立健全學校內部管理制度;如實反映學校財務狀況,對學校經濟活動的合法性,合理性進行監督;按規範做好賬目、單據、報表等工作,並理解上級相關部門的財務檢查。
二、財務管理體制
1、學校財務管理體制是:“統一領導,集中管理”,財務工作實行校長負責制。
2、學校財務處爲學校的單一財務機構,在校長領導下,統一管理學校的各項財務工作,學校設財務主管1名,財務人員若干名。
3、學校財務處應根據會計業務的需要以及學校實際情景,明確分工並制定人員崗位職責,每學期對財務人員的崗位職責的履行情景進行必要的考覈。
三、預算及收入管理
1、學校預算的依據是事業發展計劃和任務編制的年度財務收入計劃。學校財務處應在每年的一月前按有關規定編制好下上年度的財務結算和本年度的財務預算。
2、編制預算必須堅持“量入爲出,收支平衡”的原則。收入預算堅持進取穩妥原則,支出預算堅持統籌兼顧,保證重點,勤儉節儉的原則。
3、學校收費實行一費制。愛德分校的收費按有關文件執行。
四、支出管理
1、支出是根據學校爲發展事業和開展教育教學、科研及其它活動發生的各項耗費和損失。
2、學校支出包括:
⑴事業支出。事業支出的主要資料包括:基本工資、補助工資、其它工資、職工福利費、社會保障費、公務費、業務費、設備購置費、修繕費和其它費用。
⑵專項資金支出。學校從有關部門取得的有指定項目和用途的專項資金,必須按項目使用,不得挪作他用。項目完成後並理解有關部門的檢查和驗收。
3、學校支出應當嚴格執行國家有關財務規定的開支範圍及開支標準。國家沒有統一規定的由財務處結合學校情景制定有關規定和開支標準,並報校長室審批。
五、資產管理
1、資產是學校佔有或者使用的能以貨幣計量的經濟資源,包括流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。
2、流動資產是指能夠在一年以內變現或者耗用的資產。包括現金、各種存款、應收及暫付款、借出款、存貨等。存貨是指學校在開展教育教學、科研及其它活動過程中耗用而存儲的資產,包括各類材料、消耗性物資、低值易耗品等。
3、固定資產是指一般設備單位價值在500元以上,專用設備單位價值在800元以上並在使用過程中基本堅持原有物質形態的資產。單位價值雖未到達規定標準,但耐用時間在一年以上的大批同類物質,作爲固定資產管理。
4、固定資產分類:學校固定資產一般爲六類:房屋和建築物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其它固定資產。
5、學校財務處應配合裝備服務中心,結合學校具體情景,制定存貨、固定資產管理制度。
六、財務監督和檢查
1、財務監督是貫徹國家財經法規以及財務規章制度,維護財經紀律的保證。對違反財經法規的支出,財務處有權拒絕,同時報告領導處理。
2、財務監督包括事前監督、事中監督和事後監督三種形式。財務處對不一樣的經濟活動實行不一樣的監督形式。
3、學校財務處主管有權且必須組織專業人員對學校的會計工作進行審計(包括行政、工會、食堂、基建等),並進行有效的經濟覈算。
4、學校財務處應理解上級有關部門的財務監督和審計。
七、財務報告和財務分析
1、財務報告是指反映學校必須時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。財務處應以月報的形式向校長室和財政部門供給財務報告。而各條線必須定期以月報的形式向財務處供給財務報告。
2、財務處要定期編制財務分析報告。財務分析的主要資料包括學校事業發展和預算執行、資產使用管理、收入、支出及財務管理情景、存在的主要問題和改善措施等。
八、財務處應根據上述管理制度進一步細化,制定出有關配套的規章制度,構成科學規範的財務運行模式。
九、以上管理制度的解釋權屬校長室,該制度將在實踐中不斷完善。
庫存商品管理制度及相關流程
一、操作流程說明:
由倉庫保管員開具原材料“入庫單”產成品“出庫單”,由庫房保管辦理產品出入庫手續。
財務會計負責對庫存商品入庫、出庫的整個流程進行監督、控制,以確保整個過程中各環節的數據準確和業務真實。
庫房主管根據庫存商品“出庫單”“入庫單”將數據錄入產品出入庫日報表,月末盤點實物數量。
所有原材料入庫時必須由倉庫保管員根據各供應商送貨單或者採購明細單清點數量,驗貨入庫並打印“入庫單”;財務部根據倉庫保管員簽字驗收的入庫單及送貨單位質檢報告(或我單位檢驗員確認合格)方能辦理原材料入庫,如屬不合格產品,我單位將予以退回此批產品;
各車間生產需領用原材料時,必須由各生產車間主管填制原材料領用單,倉庫保管員根據簽字的原材料領用單,才能發貨;
產成品入庫時也必須由倉庫保管員根據成品數量打印成品入庫單辦理產成品入庫;
產成品出庫時必須由負責人打印產品銷售出庫單,提貨人簽字,財務確認,倉庫管理員根據財務簽字確認的出庫單才能發貨出庫,需發託運的客戶,必須留存託運單連同產品銷售出庫單交財務室。
所有產品出入庫必須由倉庫保管員當日填報
“產品出入庫日報表”,並且每月協助財務盤點庫存,保證實物庫存與帳面庫存一致。
二、考覈辦法:
倉庫保管員負責每月與財務一同盤點庫存如有不符查明原因,屬於保管員責任的,處以所缺貨物的全額賠款。
保管人員更換時應進行實物盤點財務進行監督交接,並進行帳實覈對,覈對無誤後進行財務交接手續。違反以上規定造成損失由部門負責人承擔100%的賠償責任。
此流程自20xx-05-01日起實行,如有未按流程辦事人員,將予以50元/次的考覈!
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財務管理制度
應收賬款管理制度及覈算管理流程
一、操作流程:
制定《應收賬款管理制度及覈算管理流程》,業務員要將應收賬款管理日常化,誰銷售誰收款的終生負責制和第一責任人制;
控制應收賬款應從源頭抓起,在與各客戶簽定合同時就應對付款方式、賬期等進行明確規定,建立客戶資信調查評估制度;
作好同各客戶之間的往來帳覈實工作,及時監控各應收賬款,比如制定各客戶最多欠款金額;
需開具發票的單位,根據開票資料及時開具發票,確定回款時間。
二、應收賬款的管理流程
(1)應收賬款從簽訂合同、建立客戶信用等級制度等方面實行源頭控制,建立應收賬款管理制度,實行銷售收款一條龍責任制及壞賬催收責任制。
(2)爲最大限度的管住資金,在對賬過程中發現的差異及時找出原因處理。
(3)財務部會計每月15日報送“應收賬款對賬表”,及時與各單位落實回款情況,如發現問題應及時解決。
(4)如業務員發生壞賬時按產生壞賬金額的20%扣減工資。
貨幣資金的內控管理規程
一、操作流程:
出納負責日常現金的保管和收付,並負責日常報銷費用原始憑證的初審
由出納負責登記現金日記賬、銀行存款日記賬,保證記賬及時、準確,現金必須做到日清日結
由會計負責日常報銷費用原始憑證的複覈並簽字由出納付款
每月由財務主管或其他會計不定期清查庫存現金,月末定期盤點一次,
盤點表”
每月出納與銀行至少覈對一次對賬單,並由會計做出銀行存款餘額調節表
二、流程說明:
(一)審批控制:辦理付款必須經過部門負責人、財務會計、經理審批。
(二)審覈控制:出納審覈票據,符合相關要求後方可支付。出納每日收取的貨款要與開出的收入票據覈對,會計審覈三方牽制,相互監控。付款(非報銷費用)必須填寫“付款申請單”填明付款原因,會計及經理簽字後付款。
(三)現金收付控制:出納收付現金後必須加蓋“現金收訖”或“現金付訖”章,專用章由會計保管,法人名章由出納保管,嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。提取現金會計審覈簽字,出納提取。支付金額在5000元以上(除臨時付款),必須轉帳。
(四)會計審覈記賬憑證及原始憑證並蓋審覈人名章,保證收支的正確性和真實性。
(五)記賬與清點控制:對現金收付業務需及時入賬,做到日清日結。出納員每日清點庫存現金並與當日結出的日記賬餘額進行覈對。出納按月編制“資金來源去向表”,每月會計與銀行至少覈對一次對賬單,並由會計做出銀行存款餘額調節表。
(六)盤點控制:庫存現金月末定期盤點一次,總經理監盤;並覈對現金日記賬,出納出具“現金盤點表”。
激勵辦法:
(一)日常業務支出憑發票報銷,並且確認其真實性,會計複覈報銷金額,發票填寫是否完整、規範,不符合要求不予報銷,虛報費用者考覈相關人員50元/次。
(二)支付大額款項時,必須轉帳並提供相應發票,對不按時交發票的人員考覈50元/次。
(三)出納應及時登記現金及銀行存款日記賬。
關於借款管理規定
1、員工因業務需要借款必須經部門負責人簽字確認,借款需要表明用途,用途不明不予借款,經財務主管審覈、總經理審批後方可支付。
2、部門負責人嚴格審覈其業務借款,防止出現壞賬,若形成壞賬則100%由部門負責人賠償。
3、未履行正常借款手續而借款或相關人員未簽字就借款的出納有權拒付否則考覈出納每次200元。
4、嚴禁非公務性質的私人借款。
5、員工因工作需要借款的,必須在結束後七天內報銷,不得借款拖欠不用或用後不報,超過七天財務予以考覈。
6、在未還清以前借款時,原則上不得繼續借款。(特殊情況需總經理特批)
7、出納必須將相關借條及時入帳,如未及時入帳並超過2天或跨月,按白條抵庫處理。
8、借款超出正常規定時間未歸還的,財務出具考覈的同時下發“催款通知書”給借款人所在部門的負責人及當事人。
9、各部門人員在調離公司前,必須到財務部覈實其借款情況,經財務簽字確認後方可辦理相關人事手續。無正常人事手續者不予發放工資。
費用的內控管理規程
一、
操作流程:
制定各項費用控制及管理考覈制度,並制定各項費用定額標準,嚴格按制度及定額標準控制各項費用支出,並制定預算執行及考覈制度;
相關各崗位人員將由部門主管和相關領導簽字的票據拿到財務由出納進行初審;
由主管會計複審後出納付款,由其他往來會計依據原始憑證編制記賬憑證。
二、流程說明:
(一)制定各項費用報銷標準,標準以內據實報銷,超過標準費用自負。
(二)日常報銷之外的支出要有相應的部門負責人審批,各級管理層必須在授權的範圍內行使職權和承擔責任,審批後報會計複覈確認,經理簽字後方可報銷。
(三)制定預算管理考覈制度,按預算控制各項費用,預算上下浮動不得超過10%,超過的嚴格考覈,超預算的不予支付,特殊情況經理審批後方可支付.
(二)虛報費用者對其虛報金額予以2倍的罰款。
資產管理制度及管理流程
資產實行統一管理,分級管理相結合的原則,即由財務進行統一管理,各使用部門分級管理。
(一)、
資產管理實行分級管理方式
1)各部門的資產與財務總賬資產一一對應,並按賬面分類管理,主要分類固定資產、低值易耗品。
2)財務對各部門負責人,按本部門所管轄範圍的資產類別,分別建立該部門的明細帳,使財務總帳與明細帳相符合,由部門負責人負責實物管理,使其部門明細賬與本部門的資產實物完全符合。
3)各個部門責任明細賬表上的每一項內容,落實到每一個具體使用與維護人,由負責該資產物品的保管人管理好,防止物品的損壞或遺失,否則照原價賠償並嚴格考覈領用責任人及部門責任人。
(二)、資產管理的責任制:
1)分級管理方式按責任制形式,分別承擔各自的管理權限和各自所負責的義務。
2)具體負責人應分別保管好資產的總帳或部門的明細賬,以便定期進行分級管理檢查或抽查,對工作認真負責的人員進行表揚和獎勵,對不負責任或相互推諉造成資產損壞與遺失的人員,按損失金額進行賠償並連帶考覈部門主管。
三)、資產包括固定資產、低值易耗品。固定資產是指公司生產經營中使用期在一年以上,單位價值在20xx元以上,並在使用過程中保持原來物質形態的資產。低值易耗品是指在公司生產經營中使用,單位價值在300元—20xx元以內,並在使用過程中保持原來物質形態的資產。
二、資產的日常管理
一)資產的購置
各使用部門在購置前,必須按要求認真填寫資產採購計劃表,報請經理審批(固定資產需報總部批示),計劃單中應詳細寫明購買原因及設備用途,經審覈通過後集中採購。
購入的資產按購入價格入帳,包括買價、運輸和保險等相關費用以及資產達到預定可使用狀態前所必需的支出。
二)資產的領用
管理部應按部門建立資產領用卡表,領用時登記此表並登記明細帳,同時各使用部門也相應登記本部門明細帳,責任到人,以便財務部對資產的管理及盤點。
三)資產的日常管理
1、資產的報廢
1)、首先由具體保管人向部門負責人提出報廢的原因或理由,經部門負責人同意後,填寫資產報廢單,由辦公室人員根據報廢單內容與資產管理部聯繫,辦理相關手續後,由保管人負責將所報廢物品交回到公司。
2)、對非正常原因造成報廢,由保管人具體寫清楚原因,部門負責人籤意見,管理部簽署意見,報財務部門,依據具體原因酌情處理。
2、資產的交接
由於工作調動或離職等原因,資產保管人需要更換的,由部門負責人與原保管人進行部門分帳目與實物的清點,覈實無誤後,再確定並轉交給新保管人,最後將落實情況報管理部備案,財務部及時變更總帳與調整保管人。
四)資產清查盤點的管理
1、資產清查盤點是驗證單位賬面上各項資產的真實存在、使用情況和存放地點,以及是否存在賬外資產的必要手段。
2、單位資產實物管理部門和財務部門共同組織資產的清查盤點。
3、資產清查盤點的方式
1)不定期盤點:根據單位工作或特殊任務的需要,對單位資產進行單項或全面的清查盤點。
2)定期盤點:每年的6和12月對單位的資產進行一次全面的清查盤點。資產實物管理部門與財務部門共同對清查盤點的結果進行覈實。
4、資產清查盤點的程序和方法
1)資產清查盤點的準備工作
財務部對資產實物清查盤點前對固定資產的總賬、明細賬、卡片進行覈對,作到賬賬、賬卡相符。同時準備資產清查盤點時所需要的盤點表。
財務部在對資產實物清查盤點的時間作出具體的規定,並提前告知,取得全體職工的配合與協作。
2)資產清查盤點的方法:採用實地盤點法。
3)資產清查盤點的程序:
a、資產的清查盤點,應設置盤點人、監盤人。盤點人由管理部和資產使用部門指派人員擔任,負責盤點和記錄工作,監盤人由財務部指派人員擔任,監督盤點人共同完成資產的清查盤點工作。
b、資產的清查盤點後,資產實物管理部與財務部共同根據資產盤點表,與資產明細賬、資產卡片逐項覈對,對盤盈、盤虧、毀損、閒置的資產要查明原因,查明原因後撰寫資產清查盤點情況報告,提出處置意見。
五)資產處置管理
財務部根據資產處置批覆,進行賬務處理,作到資產賬賬、賬卡、賬實三相符。
預算管理制度及控制流程
一、操作流程:
各部門於每月20日前向財務提交下月的各項預算,不得錯報、漏報。預算要準確、及時,且預算要儘可能切合實際,不可定的過高過低。
財務每月編制預算與實際對報表,每月出具考覈結果,並公佈預算執行情況,對每月發生的各項費用與預算定額進行對比,分析。
日常費用發生時,根據每筆覈准支付的費用覈減預算定額,對支付的止目費用將要達到定額的提出預警,並覈減至零時停止支付。
二、執行要求:
(一)財務要建立預算控制檯賬,按照臺賬定額標準實行定額控制,超預算的一律不予支付。
(二)各部門於每月20日前向財務提交下月的各項預算,預算內容必須詳細,按表要求認真填列,不得錯報、漏報。
(三)財務對各部門的預算草案進行審查、修訂、彙總後,25日前將編制的預算報表上報總經理審批,同時附帶回款率。
(四)每月30日之前總經理批覆各項預算費用最終落實情況。
(五)每月出具考覈結果,並公佈預算執行情況,對每月發生的各項費用與預算定額進行對比,分析。
五、激勵辦法:
(一)預算要儘可能切合實際,不可定的過高過低,偏差不能超出10%,晚報一天負激勵50元。
(二)超預算用款不予支付,特殊情況需經理簽字後支付,但每項負激勵責任人20元,若受供貨影響則考覈與供貨量同比影響之外的部分。
一、認真執行國家和上級有關財政方針政策和財經紀律。
二、財務人員要認真學習和執行會計法、貫徹執行河南省公路財務管理辦
法。
三、正確制定、嚴格執行計劃,搞好資金平衡。做到專款專用,不搞無計
劃項目開支,合理組織資金供應,切實掌握資金動態,更好地爲生產服務。
四、貫徹增產節約和經濟覈算制度,合理使用資金,提高資金使用效率,
執行省公路局頒發的費用開支標準,不準擴大開支範圍。
五、堅持原則,嚴格開支手續,壓縮非生產性開支,執行開支審批一杆筆。
六、認真開展“增收節支”活動,節約各項經費開支,提高經濟效益。
爲加強財務管理,實行民主理財,特制定以下財務管理制度:
一、財務人員必須認真學習財政、財務、稅務等方面的方針、政策及法律法規,努力提高政策水平和業務能力,負責搞好財務工作。
二、堅持一支筆審批報帳和會計管帳不管錢,出納管錢不管帳的原則,切實履行財務人員的工作職權。出納和會計有權拒絕白紙條入帳和不合理的開支,有權拒收未經經手人簽字和領導審批的票據。財務人員應主動當好村民委員會的參謀,經常分析財務情況,及時向領導彙報財務收支情況。
三、不得以白紙條作庫存現金,不得私借或挪用公款,不得將村集體現金以個人名義借貸,未經主管領導批准,任何人不得向村民委員會借支現金。
四、村民主理財小組定期審覈會計的財務收支單據,無民主理財小組審覈印鑑的單據,會計不得入帳。
五、財務人員應如實提供財務發生情況,自覺接受村務監督小組、民主理財小組的監督和審計覈查。
六、加強民主監督,實行民主理財,財務人員要做到財務相符、帳物相符、帳帳相符,帳目日清月結,按季公佈,年度清理審計。財務收支情況須交村民代表會議審議通過後立卷歸檔
一、總則
1、爲加強財務管理一經濟覈算,規範企業財務行爲,保證公司經濟健康、穩步發展,根據國家有關的法律、法規,結合公司具體情況,制定本制度。
2、財務管理以公司價值增值爲目標,以財務資源合理配置爲內容,價值分析爲工具,以決策---控制---評價爲主線,保障公司價值最大化與股東財富最大化目標的實現。
3、公司財務管理的基本任務是做好各項財務收支的計劃、控制、覈算、分析和考覈工作;合理籌集資金,積極參與經營投資決策,有效利用公司各項資產,努力提高經濟效益。
4、公司財務管理基本原則是建立健全企業內部賬務管理制度,做好賬務管理基礎工作,如實反映企業財務狀況,依法計算和繳納國家稅收,保證投資者權益不受侵犯,保證企業利益不受損失。
5、公司經濟覈算必須以法規、準則爲準繩,以信息採集、加工、反饋、披露爲重點,不斷改善財務信息質量,以更好地爲經營管理決策、風險控制及業績評估提供有效信息。
6、公司及各控股企業(含全資、絕對控股、相對控股企業)都必須執行本制度。各級企業的負責和財會人員爲執行本制度的責任人。
二、財務機構與會計人員
1、公司及控股公司實行獨立覈算,獨立覈算企業設置財務機構,配置會計人員並指定主管會計。
2、公司總部設財務總監、財務部。各控股公司設置財務機構,必須報股份公司財務部,經理室審批。
3、公司財務部門配備必要的財會人員,財務總主任協助總經理管理好財務會計工作。財務人員應當具備必要的專業知識,良好的品德和較高的業務素質。對財會人員被告統一任用,持證上崗,重點委派。
4、財會人員任命的程序
(1)財務總監由總經理提名、董事會任命。
(2)公司財務部部長由總經理任命。
(3)各級控股公司財務部長(賬務負責人)及財會人員由各控股公司提名,報公司財務部備案。
(4)未經委派或任命的財會人員,不得在財會部門從事財會工作。人事關係不在本公司的,不能從事出納工作。
(5)公司財務部是公司財會業務的主管部門,各級財會人員接受本單位的行政領導,同時接受公司財務部的業務指導,具有雙重性。對財會人員的處罰、解聘、辭退必須報公司財務部經總經理室審查批准。
5、聘用財會人員應實行迴避制度。單位領導人的直系親屬不得擔任本單位會計機構負責人、會計主管人員。會計機構負責人,會計主管人員的直系親屬不得在本單位會計機構中擔任出納工作。
6、各控股公司財務部長(財務負責人)在上級財務部門和所在公司領導下工作。其具體職如下:
(1)主持財務部日常工作,保證財務部門崗位責任制的切實執行,組織財會人員完成各項工作。
(2)貫徹執行國家的法律、法規和公司的規章制度,維護公司的利益。
(3)維護企業資產的完整、安全、增值,搞好企業的資金籌集、管理調試和合理使用。對已付出的資金去向,正在執行的經濟合同,應收未收的賬款,投資分紅款,單位及個人貸款等,應定期檢查、監督、追蹤、督促限期收回。
(4)負責審覈企業財務收支的合法性、合理性和有效性,保證會計覈算資料合法、真實、準確、及時、完整。
(5)組織編制本企業的財務計劃,並督促其實施。
(6)搞好經濟活動分析和財務分析,爲領導決策提供真實、可靠的會計信息。
(7)參與企業重大經濟事項的討論,以及參與重大經濟合同的洽談及簽訂。
(8)嚴格控制成本費用開支,制止鋪張浪費。
7、各級財務機構、財會人員對本單位實行會計監督。爲切實保障財會人員依法履行職責,充分發揮會計監督職能,賦予各級財務部長(財務負責人)如下職權:
(1)有權對所在企業各項資金使用和費用開支審覈、檢查和監督;
(2)有權檢查所在企業財務收支、資金使用和財產管理執行情況。
8、出納員不得兼管會計檔案保管和債權債務賬目的登記工作。
9、財會人員都要認真執行崗位責任制,各司其職、互相配合,如實反映和嚴格監督各項經濟活動。記賬、算賬、報賬必須做到手續完備、內容真實、數字準確、賬目清楚、日清月結、近期報賬。
10、賬務人員在辦理會計事務中,必須堅持原則,照章辦事。對於違反財經紀律和財務制度的事項,必須拒絕付款、拒絕報銷或拒絕執行,並及時向總經理報告。
11、財會人員力求穩定,不隨便調動。財務人員調動工作或因故離職,必須與接替人員辦理交接手續,沒有辦清交接手續的,不得離職,亦不得中斷會計工作。移交交接包括移交人經管的會計憑證、報表、賬目、款項、公章、實物及未了事項等。移交交接必須由財務科監交。
12、出現下列情況之一的,應對財務人員予以警告並扣發本人月薪1~3倍:
(1)超出規定範圍、限額使用現金的或超出覈定的庫存現金金額存現金的;
(2)用不符合賬務會計制度規定的憑證頂替銀行存款或庫存現金的;
(3)未經批准,擅自挪用或借用他人資金(包括現金)或支付款項的;
(4)利用賬戶替其他單位和個人套取現金的;
(5)未經批准坐支或未按批准的坐支範圍和限額坐支現金的;
(6)保留賬外款項或者將公司款項以賬務人員個人儲蓄方式存入銀行的;
(7)違反本規定條款認定應予以處罰的。
13、出現下列情況之一的,賬務人員應予解聘”
(1)違反財務制度,造成財務工作嚴重混亂的;
(2)拒絕提供或提供虛假的會計憑證、賬表、文件資料的;
(3)僞造、變造、謊報、毀滅、隱匿會計憑證、會計賬薄的;
(4)利用職務便利,非法佔有或虛報冒領、騙取公司財物的;
(5)弄虛作假、營私舞弊、非法謀私、泄露祕密及貪污挪用公司款項的;
(6)在工作範圍內發生嚴重失誤或者由於玩忽職守致公司利益遭受損失的;
(7)有其他瀆職行爲和嚴重錯誤,應予以辭退的。
三、會計覈算原則及科目報表
1、公司執行《中華人民共和國會計法》、《會計人員職權條例》、《企業會計準則》和《企業財務通則》等法律法規關於會計覈算一般原則、會計憑證和賬薄、內部審計和財產清查、成本清查等事項的規定。
2、公司採用國家規定的會計制度的會計科目和會計報表,並按有關的規定辦理會計事務。
3、記賬方法採用借貸記賬法。記賬原則採用權責發生制,以人民幣爲記賬本位幣。人同幣同其他貨幣折算,按國家規定的會計制度規定辦理。海外企業應選定一種貨幣爲記賬本位幣。
4、合資企業所發生的債權、債務、收益和費用等應按實際收付的貨幣記賬,同時應選用一種貨幣爲本位幣,將所有外幣摺合成本位幣記賬和編制財務報表。
5、一切會計憑證、賬簿、報表中各種文字記錄用中文記載,必要時可用外國文字旁述;數目字用阿拉伯數字記載。記載、書寫必須使用鋼筆,不得用鉛筆及圓珠筆書寫。
6、公司對公司資本堅持資本確定、資本充實的原則。
7、公司各單位收益與費用的計算,實行分級覈算,按部設賬。
對同一時期的各項收入及與其相關聯的成本、費用都必須在同一時期內反映,如應付工資、應提折舊等均按規定時間進行,不應提前或延後。
8、公司採用的會計處理方法,前後各期必須一致,非董事會同意,任何人不得隨意改變。
9、凡與公司合作經營的企業,應按合同規定的資本總額、出資比例、出資方式,在規定期限內投入資本。具本如下:
(1)以現金投資的,應以收到或存入開戶銀行的日期和金額作爲記賬依據;
(2)以廠房、設備、原材料等實物投資的,應按合同規定並經檢驗覈實的實物清單、金額、收到實物的日期作爲記賬依據。
(3)以專有技術、專利權等無形資產作投資的,應以合同規定的金額和日期作爲記賬依據。
(4)各方交付的出資額,應由政府批准的註冊會計師事務所驗證,出具驗資報告後,據以發給出資證明。
10、公司向其它單位投出的資金,應按投出時交付的金額記賬,所發生的收益和損失,應在投資損益科目中入賬,在利潤表中單獨反映。
11、公司對境外的投資或在境外購置房屋等固定資產,必須經董事會批准後方可行。
12、長期借款的利息支出,應根據使用單位用款時間計算利息。
13、公司以單價20xx元以上,使用年限一年以上的資產爲固定資產,公爲五大類:
(1)房屋及其他建築物;
(2)機器設備;
(3)電子設備及辦公設備;
(4)運輸工具;
(5)其它設備。
14、各類固定資產折舊年限爲:
(1)房屋及建築物35年;
(2)機器設備(含室內裝修)10年;
(3)電子設備、運輸工具5年;
(4)其他設備5年。
固定資產以不計留殘值提取折舊。固定資產提完折舊後仍可繼續使用的,不再計提折;提前報廢的固定資產要補提足折舊。
15、購入的固定資產,以進價加運輸、裝卸、包裝、保險等費用作爲原價。需安裝的固定資產,還應包括關稅及工商稅等。作爲投資的固定資產,應以投資協議約定的價格爲原價。
16、固定資產必須每年盤點一次,對盤盈、盤虧、報廢及固定資產的計價,必須嚴格審查,按規定經批准後,於年度決算時處理完畢。
(1)盤盈的固定資產,以重置完全價值作爲原價,按新舊的程度估算累計折舊入賬,原價減累計折舊後的差額轉入公積金。
(2)盤虧的固定資產,應衝減原價和累計折舊,原價減累計折舊後的差額作營業外支出處理。
(3)報廢的固定資產的變價收入(減除清理費用後的淨額)與固定資產淨值的差額,其收益入公積金,其損失作營業外支出處理。
(4)公司對固定資產的購入、出售、清理、報廢及內部轉移等都要辦理會計手續,並設置固定資產明細賬時行覈算。
17、凡單項債權(不論境內外)賬齡超過1年仍未回收時,各覈算單位按年度提取10%的比例提取壞賬準備金。
18、公司主要的會計報表有如下幾種:
(1)資產負債表(年、季、月);
(2)損益表(年、季、月);
(3)股息紅利分配方案(年度);
(4)財務狀況變動表(年度);
(5)專用基金明細表(半年);
(6)固定資產增減變化表(月);
(7)銀行貸款增減變化表(月);
(8)現金出納月終盤存表(月);
(9)提取壞賬準備金明細表(月);
(10)應收、應付和預付款項明細表(月)。
四、資金、現金、費用管理
1、財務部要加強對資產、資金、現金及費用開支的管理,防止損失、杜絕浪費,良好運用,提高效益。
2、銀行賬戶必須遵守銀行的規定開設和使用。銀行賬戶只供本單位經營業餘收支結算使用,嚴禁借賬戶供外單位或個人使用,嚴禁爲外單位或個人代收代支。
3、銀行賬戶的賬號必須保密,非因業務需要不準外泄。
4、銀行賬戶印鑑的使用實行分管並用制,即財務章由出納保管,法人代表和會計私章由會計保管,不準由一人統一保管使用。印鑑保管人臨時出差由其委託他人代管。
5、銀行賬戶往來應逐筆登記入賬,不準多筆彙總高收,也不準以抵支記賬。按月與銀行對賬單核對,未達收支,應作也逐筆調節平衡。
6、根據已獲批准簽訂的合同付款,不得改變支付方式和用途;非經收款單位書面正式委託並經總經理批准,不準改變收款單位(人)。
7、庫存現金不得超過限額,不得以白條抵作現金。現金收支作到日清月結,確保庫存現金的賬面餘款與實際庫存額相符,銀行存款餘款與銀行對賬單相符,確保現金我、銀行日記賬數額分別與現金、銀行存款總賬數額相符。
8、因公出差、經總經理批准借支公款,應在回單位七天內交清,不得拖欠。非因公事並經總理批准,任何人不得借支公款。
9、嚴格現金收支管理,除一般零星日常支出外,其餘投資、工程支出都必須通過銀行辦理轉賬結算,不得直接兌付現金。
公司可以在下列範圍內使用現金:
(1)職員工資、津貼、獎金;
(2)個人勞務報酬;
(3)出差人員必須攜帶的差旅費;
(4)結算起點以下的零星支出;
(5)總經理批准的其他開支。
前款結算起點定爲100元,結算規定的調整,由總經理確定。財務人員支付個人款項,超過使用現金限額的部分,應當以支票支付;確定全額支付現金的,經會計審覈,總經理批准後支付現金。
10、領用空白支票必須註明限額、日期、用途及使用期限,並報總經理報批。所有空白支票及作廢支票均必須存放保險櫃內,嚴禁空白支票在使用前先蓋上印章。
11、正常的辦公費用開支,必須有正式發票、印章齊全,經手人、部門負責人簽名,經總經理批准後方可報銷付款。
12、未經董事會批准,嚴禁爲外單位(含合資、合作企業)或個人擔保貸款。
13、嚴格資金使用審批手續。會計人員對一切審批手續不完備的資金事項,都有權且必須拒絕辦理。否則按違章論處並對該資金的損失負連帶責任。
14、財會人員辦理信匯、電匯、票匯(含自帶票匯)、轉賬支付等付出款項,一律憑付款審批單辦理。付款審批單應附入付款憑證記賬備查。
付款審批單由項目經辦人負責辦理報批。付款審批權限如下:屬預付貨款、定金的,10萬以下的(含10萬元)由下屬公司、企業正、副經理和賬務部部長共同審批;10萬元以上至30萬元(含30萬元)由總會計師審批;30萬元以上至50萬元(含50萬元)由總會計師和主管副部經理或總經理助理共同審批;50萬元至100萬元(含100萬元)由總經理審批;100萬元以上的董事長審批。
報上級審批的項目上,上報單位應先提出初審意見;由總經理、董事長審批的,先報總會計師審查。
對違反上述規定的付款,財務人員有權且必須拒絕支付,並及時向上級請求處理。
五、工資及資金
1、公司實行“按勞取酬”、“多勞多得”的分配製度。
2、公司員工年度工資及資金總額,由總經理按章程的規定擬訂。
3、員工的工資標準和獎勵方法,應由總會計師提出方案後,報總經理審定。
4、下屬公司、企業實行工資總額與經濟效益掛鉤的工資制度,具體辦法由總會計師擬訂,報總經理審定。
5、下屬公司、企業的資金按下達的利潤基數及實際完成的利潤額分別提取,採取平時預提、年終結算的方法,提取比例由總會計師擬訂,報總經理審定。
6、實行全員抵押承包經營與經理任期目標責任制的下屬公司、企業,其工資及獎金的提取和分配,按《承包合同書》的規定執行。
六、稅收及利潤分配
本利潤分配製度用於規範公司的利潤分配順序和分配內容。
第一條 範圍:本公司的利潤分配管理按本制度執行。
第二條 目的:本規定的目的在於加強對利潤分配順序的規範,提高管理效率,實現對公司業務管理的規範化、制度化。
第三條 內容:
1、公司及下屬公司、企業依法向國家繳納的稅金,不準偷稅漏稅。
2、稅後利潤的分配按章程的規定執行。
3、企業實現的利潤總額按國家規定做相應調整後,應先依法繳納所得稅,利潤總額減去繳納所得稅後的餘額即爲可供分配的利潤。除國家另有規定者外,可供分配利潤按下列順序分配。
(1)被沒收的財務損失、支付各項稅收的滯納金和罰款。
(2)彌補企業以前年度虧損。即彌補超過用所得稅的利潤抵補期限,按規定用稅後利潤彌補的虧損。
(3)提取法定盈餘公積金。即按稅後利潤扣除前兩項後的10%提取法定盈餘公積金。盈餘公積金已達註冊資金的50%時可不再提取。盈餘公積金可用於彌補虧損或按國家規定轉增資本金。
(4)提取公益金。公益金主要用於企業職工的集體福利設施。
(5)向投資者分配利潤。企業以前年度未分配的利潤,可以併入本年度向投資都分配。分配順序爲:
①支付優先股股利。
②按公司章程或股東會議決議提取任意盈餘公積金。
③支付普通股股利。
第四條 注意事項:
1、企業以前年度虧損未彌補完之前,不得提取法定盈餘公積金;
2、盈餘分積金轉增資本金時,轉增後留存企業的法定盈餘公積金應不少於企業註冊資金的25%;
3、在提取法定盈餘公積金、公益金之前,不得向投資者分配利潤;
4、企業當年無利潤時,不得向投資者分配利潤。
七、利潤不交和庫存物資財務管理
1、下屬公司、企業應上交公司的利潤(含基數利潤和分成利潤),必須在當年12月底前上交70%,餘下30%在下年3月底前交清。對不按時全額上交的單位,公司按銀行同期貸款利息最高利息率加30%計收利息。
2、本公司所得稅採用應付稅款法覈算。公司繳納所得稅後的利潤,按下列順序分配:
(1)彌補上一年度的虧損;
(2)提取法定公積金10%;
(3)提取任意公積金;
(4)支付股東股利。
3、公司法定公積金累計額爲公司註冊資本的50%以上的,可以不再提取。提取法定公積金後,是否提取任意公積金由股東大會決定。
公司不得在彌補公司虧損和提限法定公積金和法定公盜金之前向股東分配利潤。
股東大會決議將公積金轉爲股本時,按股東原有股份比例派送新股。但法定公積金轉爲股本時,所留存該項公積金不得少於註冊資本的25%。公司股東大會對利潤分配方案作出決議後,應在股東大會召開後兩個月內完成股利(或股份)的派發事項。
4、倉庫必須建立嚴密的出入庫制度和保管規範,每月向財務部門報送一次庫存報表,報表同時抄送上級財務部門。
5、倉庫每月由會計會同倉庫管理員進行一次實物盤點,並編制出庫存物資盈虧表,報表同時抄送上級財務部門。
6、對庫存物資的笑盤盈、盤虧,倉庫不得自行作財務處理。盤虧在1000以下者(含1000元),由所在單位賬務部審覈,報經理審批後處理;1000以上至5000元的(含5000元)須呈報會計師審批後處理;5000元以上的由總理經審批後處理。
八、會計憑證和檔案保管
1、各下屬公司、企業必須加強對發票的管理,安排專人負責發票的登記、領用、清理、覈對工作。嚴禁爲外單位或個人代開xx,違者處發票額15%以上的罰款和扣發1-2個月的獎金,情節嚴重的追究法律責任。
2、凡是本公司的會計憑證、會計賬簿、會計報表、會計文件和其他有保存價值的資料,均應歸檔。會計憑證必須內容真實、手續完備、數字準確、不得塗改和挖補,如事後發現差錯,也必須由經辦人負責畫雙紅線並蓋章進行更正。
3、會計憑證應按月、按編號順序每月裝訂成冊,標明明月份、季度、年起止、號數、單據張數,由會計及有關人員簽名蓋章(包括制單、審覈、記賬、主管),由總經理指定專人歸檔保存,歸檔前應加以裝訂。
4、會計檔案必須按月裝訂成冊,妥善保管、不得丟失,至少保存15年。採用電子計算機記賬的,機器儲存和輸出的會計記錄視同會計賬簿、應專人負責妥善保管至少15年。
5、不得攜帶外出,凡查閱、複製、摘錄會計檔案,須經總經理批准。會計檔案保存期滿需銷燬時,應抄具清單,報總經理、董事會、主管部門和稅務機關同意後,才能銷燬。
九、附則
1、本制度自××年×月×日起執行。以前制度與本制度相牴觸的,以本制度爲準。
2、企業可以根據本制度及本企業管理需要擬訂相應的實施細則,並組織實施。
3、制度未盡事宜,按公司有關制度執行。
4、本制度由公司財務部負責解釋和修改。
爲進一步加強財務管理,嚴肅財經紀律,完善我鎮財務收支管理和監督,規範和明確經費報銷程序,合理安排使用資金,促進我鎮經濟持續、快速、健康發展,根據《中華人民共和國會計法》和有關財政法規及XX縣財政局財政財務精細化管理考覈要求,結合本我鎮實際情況,特制定以下財務管理制度。
1、遵守法規、嚴格管理,合理開支、厲行節約,量入爲出、收支平衡。
2、堅持依法統一管理爲原則,凡納入財政管理的單位必須按照統一賬戶、統一標準、統一審批、統一審覈、統一票據的要求進行規範。做到“分級預算、覈算統一、賬戶統設、集中收付、採購統辦、票據統管”。
3、全面實施預算化管理
成立由書記任顧問,鎮長任主任、人大主席、常務副鎮長、分管財政領導、財政所長、總會計爲成員的預算管理委員會。其職責是制定預算方案、監督預算的執行、審定預算外資金的追補。
財政所根據預算方案執行管理,預算管理委員會每半年向黨政人大通報執行情況。
非生產性支出超出預算的單位,一律停止辦理報銷。其他突發性事件或中心工作需要超出預算支出時報預算管理委員會追補。
4、機關及各站所人員工資及補貼由鎮財政統一打卡發放,納入各站所年初預算。鎮黨政、人大、紀檢監察開支由鎮財政負責;財政所、經濟發展辦、水管站、綜治辦、規劃站、安監站、環保站、文化站、農推中心、林業站、實行“收入上交、支出下撥”,差額自籌、適當補助的管理辦法;民政所、計育辦實行
爲嚴肅財經紀律,規範財務管理,切實做好單位後勤保障工作,開源節流,以確保我單位工作正常運轉,根據《會計法》及有關財務管理規定,結合本單位實際,制定本財務管理制度。
一、辦公室在每年的財政經費下達後,將經費措施及支出項目、支出數額計劃向領導辦公會報告,提交領導辦公會討論審議通過。
二、半年時由
財務負責同志(來源:)及報賬員將半年的收支情況、計劃執行情況、存在問題及建議向領導辦公會報告,以便討論修訂支出計劃,調整支出項目,增加開支的透明度。
三、所有支出必須按局領導要求,由辦公室統一安排掌握,其他人員未經辦公室領導交待安排不得擅自開支。需購置辦公用品或其他公務開支的,由辦公室負責人統籌安排,以便整體掌握經費支出情況。
四、所有報銷票據需經辦公室負責同志簽註審覈意見,提交單位領導審批後方可報銷。票據上臺照、內容(事項)、品名、規格、數量、單價、價款、經辦人、審覈人、審批人等相應內容應齊全,否則,不予報銷。
五、因應急或出差需要借取費用時,由借款人填寫票據,經單位領導簽註意見和辦公室負責人審覈簽字後,按照審籤數額借款。事後,須在十個工作日內履行報銷手續,抽調借據。否則,借款期限超出一個月後按同期銀行貸款利率記收利息,並予以批評處罰。
六、堅持民主理財,增強收支透明度。辦公室應厲行節約、儉樸辦事。年初制定出當年的大致開支項目和支出計劃,嚴格按照計劃控制執行。
七、未盡事宜嚴格按照《會計法》和相關財務管理制度執行。
爲進一步加強財務管理,用制度約束、規範財務運作,確保機關財務運行健康有序、節儉高效,不斷提高財政資金的使用效率,經研究,決定製定並執行本制度。
一、機關財務的管理範圍
鄉黨政機關各部門(含事業單位:如計生服務所)
二、機關財務的管理內容
1、經費開支安排的原則。預算內安排的人員經費,不得用於其它經費;預算外收入安排,必須首先保證人員經費,方可安排其他經費。
2、經費報支渠道。機關經費報支渠道原則上隨工資關係,按照“誰承擔工資,誰報支經費”的原則,預算外單位人員報支經費在其單位列支。
3、出差實銷制。班子成員因工作需要到縣外開會、學習參觀、招商等用車的,由黨政辦申報鄉長同意後,再由黨政綜合辦統一安排公車或者租車接送。縣內除四個一把手用車外,其餘原則上坐中巴車。縣外出差住宿費標準按照上級規定執行。
4、物品領籤制。機關運轉所需的辦公用品和日常生活必需品(蚊香、蠟燭等),每月初到黨政辦進行申報登記,列出清單後報財政副鄉長審覈,由書記安排,經鄉長簽字批准後,由財政所安排專人(兩人以上)統一購買。報銷票據時必須附具清單,如不附具清單則不予報銷(個人私自購買的辦公用品不予報銷。)購買的物品由辦公室主任清點驗收後交黨政綜合辦統一保管。物品領用統一實行領籤制,辦公室憑黨政一把手簽字方可發放。
高檔用品需經黨政主要領導會商同意後方可統一購買,未經批准擅自購買的,一律不予報銷。預算外單位購買辦公用品和日常生活必需品的比照執行,明確專人購買,否則一律不予報銷。
5、來客接待制度。①機關來客招待。原則安排在機關食堂就餐,由機關事務線線長申報,辦公室發出就餐通知單,報書記(鄉長)同意後再送食堂。不報告或者事後報告的一律自負。②招待餐標準。每人每餐15元,陪餐人員原則上不超過3人,酒水由財政所統一購買,由辦公室主任驗收後保管,並對使用情況予以登記。③接待實行對口陪餐,原則上不發整包香菸,上級多部門來人,能合併接待的應合併接待。
6、經費支出報銷。①凡報銷憑證,必須真實有效,經辦人、證明人、審覈人三者齊全。②嚴格執行“誰經辦誰履行報批手續”的原則,杜絕飯店業主、出租車駕駛員等持發票到相關簽字人員處審批。③票據報銷實行月報制,當月票據當月結清。每月的28-30日安排一天爲審批時間,逾期不予審批,費用自理。該條款作爲一條鐵的紀律,將嚴格執行,一視同仁,一抓到底。
7、財政所要履行管理和服務職能,每月將收支情況及時報告主要領導,以便領導掌握財政運行情況。
8、嚴肅財政紀律,規範財政行爲,堅持財務公開,實施陽光操作。加大人大監督、紀檢監督、審計監督和羣衆監督力度,堅決杜絕各種亂收、亂支、亂用及坐支現金的違規行爲,對違規行爲按照“誰審批誰負責,誰經手誰承擔責任”的原則追究相關責任人的責任,並與直接責任人工資掛鉤,情節嚴重的,在經濟處罰的同時,給予黨紀政紀處分。
一、敬崗敬業,熟悉法規,依法辦事,客觀公正,搞好服務,按照國家統一的會計制度建立會計帳冊,進行會計覈算,及時提供合法、真實、準確、完整的會計信息。
二、按照國家有關現金管理和銀行結算制度的規定辦理現金收付和結算業務。
三、對審批手續不全的財務收支應當退回,要求更正。
四、對違反國家統一的財政、財務、會計制度規定的財務收支,不予辦理。
五、職工公出借款憑證必須附在記帳憑證後面。職工出差回來三天內應向財務報帳。收回借款時,應當另開收款收據,不得退還原借款憑證。要及時清收欠款。
六、正確計算銷售收入和經營業務收入,認真審查收入憑證,正確計算和分配利潤。
七、按照稅法規定及時足額繳納各項應交稅金。
八、按照會計管理檔案的辦法、規定和要求當年會計檔案年終後,由會計檔案管理員審查覈對,整理立卷,制定目錄,裝訂成冊,妥善保管,嚴格執行安全和保密制度。
總則
一、爲加強公司的財務管理,規範會計覈算工作,統一管理各項資金,正確、及時、完整的反映公司財務狀況和經營成果,提高公司經濟效益,根據法律、法規、公司章程級公司董事會有關決議,制定本制度。
二、財務部系公司職能部門,公司財務部有權對財會人員進行考覈,並有權向公司提請對有突出貢獻的財務人員進行獎勵,對不稱職的財會人員進行撤換。
三、財務管理的基本原則是建立、健全公司內部財務管理制度,做好財務管理基礎工作,如實反映企業財務狀況,依法計算和繳納國家稅收,保證股東權益不受侵犯。其基本任務時,做好財務收支的計劃、控制、覈算、分析和考覈工作、籌措資金、有效運用資金,提高企業效益。
四、公司財務部應認真分析、反映本公司財務計劃執行情況和執行國家有關企業財務法規得情況,及時發現存在的問題,並分析產生原因,提出解決的辦法和措施。
五、逐步採用現代化管理辦法,如責任會計、目標利潤、計算機管理等,不斷提高財務管理水平和工作效率。
六、財務人員應當好公司領導的參謀,爲公司聚財、理財、用財出謀劃策,嚴格把好財務收支關,爲提高公司效益努力工作。
財務會計機構、人員和制度
一、財務機構及人員設置
(一)依照健全、有效的原則設置財務會計機構,配備財務會計人員,依法辦理財務會計工作。
(二)財務人員因故離辭職時,須辦理交接手續,不得中斷財務會計工作。一般財務人員變動應時先徵得公司領導批准,並辦理財務人員登記手續。
(三)公司根據實際需要,設置財務部級財務部經理,主持本公司的財務會計工作。財務部經理由董事長提名,董事會任免。財務部成員按業務活動的需要劃分崗位攝製。
二、財務會計制度
(一)人員考覈:
1、公司財務部對財會人員每年考覈一次。對其業務水平、工作業績等方面進行考覈。財會人員要進行總結和自評。
2、公司財務部應建立財會人員考覈檔案,作爲晉級及獎懲的依據。
(二)財務部制度的建立:
1、財務部應根據中國有關法律、法規、公司章程級和公司具體情況,指定公司財務制度,包括財務收支管理、固定資產
管理、流動資產管理、成本費用管理、開支標準與審批程序、內部控制、稽覈制度以及印籤、支票、發票、會計檔案等管理制度。
2、公司的財務制度應報公司董事會批准。
(三)財務工作要求:
1、公司財務部按財政部規定的格式、內容和時限,定期向主管財稅機關報送財務會計帳表、年度報表應附有中國註冊會計師的審計報告。
2、
3、公司財務部應於每月七日前向公司領導報送財務報表。公司應於每月二十五日向公司董事會報送月度“收支計劃表”,“資金支付預算表”,待公司董事長批准後按批准額執行。
4、公司財務部應按國家的財務會計制度設置帳戶;應定期覈對帳戶,定期財產清查,保證帳實相符;應規範本公司的會計覈算和財務行爲保證各種報表數據的正確性、真實性、完整性和及時性。
資金管理及成本、費用管理
一、資金管理
(一)公司用款按用款計劃撥付。經公司董事會同意使用所收
的售樓款,帳務處理上仍計作撥付。售樓款未經公司領導批准部的退款。
(二)非計劃用款要專門向公司領導請示報告。
(三)公司接到董事長簽字之調配資金通知,應立即照辦,不得延誤。
(四)公司將非公司業務之用的資金調出公司系統,應由董事會研究決定董事長書面批准。如系口頭通知,需補辦書面批准手續。非經董事長批准將資金調出系統,有關人員以嚴重過失論處。
(五)各幣種之間的兌換一律經公司領導批准。不得私自進行外匯買賣業務。
(六)公司要積極籌措、運用和管理好各類資金,保證工程項目的需要。
二、成本、費用管理
(一)公司的工程項目款項的支付一律實行申請、審批手續,公司財務部對經董事長批准支付的款項及總經理簽字的預算內的申請付款款項,辦理付款手續,對未經申報及申報後未經批准的款項,即不符合財務手續的款項,財務部有權拒付。
(二)嚴格進行工程成本和管理費用的管理和控制。從材料設備採購、日常開支到工程預算,應進行全過程管理和控制,努力降低工程造價。不得超標準支付工程款項。
(三)財務部在工程付款記賬方面按部童工或單位、按不同承包單位,分別設置預付款和應付帳款明細賬。預付帳款用於歸集
我公司對各供貨商及承包單位的預付購貨款和預付工程款的詳細記錄,應付帳款反映我公司對供貨單位及承包單位所欠債務的詳細記錄。在合同最後一次付款時經管部必須和財務部對帳,經財務部確認實際付款情況後,方可付款。
(四)公司的管理費用,包括:辦公費、業務費、工資、房租等,採取在經董事會批准的預算內,按實報銷的形式,由總經理批准、財務部負責執行,公司財務部控制使用,不得隨意突破限額。凡屬國家規定應於支付的費用如:稅務、財政、會計常年諮詢費按實列支、會議等在發生實單獨申報預算交董事會批准。
(五)購入的低值易耗品,一次性攤入費用後,應有辦公室相應建立實物臺帳。
(六)重視固定資產的管理,所有固定資產由辦公室登記造冊,專人管理和使用,每年清核一次。督促員工做好日常維修保養工作,節約修理費用,防止毀損和盤虧。
(七)對外簽訂材料、設備、工程承包、勞務等方面合同應嚴格按照公司經濟管理工作實施辦法執行。
第一章總則
第一條、爲了加強對單位貨幣資金的內部控制和管理,保證貨幣資金的安全,根據《內部會計控制規範──基本規範》和《內部會計控制規範──貨幣資金》等法律法規,制定本制度。
第二條、本規範所稱貨幣資金是指單位所擁有的現金、銀行存款和其他貨幣資金。貨幣資金具有流動性大、變現能力強的特點,應重點加強貨幣資金業務執行的過程控制。
第三條、爲了加強貨幣資金的管理、保證貨幣資金的安全,降低貨幣資金的使用成本,有效地控制企業財務風險。根據國家有關法律法規和本制度,各企業要制定適合本單位業務特點和管理要求的貨幣資金內部管理制度,並組織實施。
第四條、企業負責人對本單位貨幣資金內部控制的建立健全和有效實施以及貨幣資金的安全完整負責。
第二章、崗位分工及授權批准
第五條、各企業要建立貨幣資金業務的崗位責任制,明確相關部門和崗位的職責權限。配備具有良好職業道德,忠於職守,廉潔奉公,遵紀守法,客觀公正的人員辦理貨幣資金業務。不斷提高會計人員業務素質和職業道德水平。並根據具體情況進行崗位輪換。
第六條、確保辦理貨幣資金業務的不相容崗位相互分離、制約和監督。即:授權審批與執行貨幣資金業務的崗位分離;執行與審覈貨幣資金業務的崗位分離;執行和記錄貨幣資金業務的崗位分離:記錄與保管貨幣資金的崗位分離。
出納人員不得兼任稽覈、會計檔案保管和收入、支出、費用、債權債務賬目的登記工作。不得由一人辦理貨幣資金業務的全過程。
第七條、對貨幣資金業務要建立嚴格的授權批准制度,明確審批人對貨幣資金業務的授權批准方式、權限、程序、責任和相關控制措施,規定經辦人辦理貨幣資金業務的職責範圍和工作要求。
第八條、審批人應當根據貨幣資金授權批准制度的規定,在授權範圍內進行審批,不得超越審批權限。經辦人應當在職責範圍內,按照審批人的批准意見辦理貨幣資金業務。對於審批人超越授權範圍審批的貨幣資金業務,經辦人員有權拒絕辦理,並及時向審批人的上級授權部門報告。
第九條、爲保證貨幣資金支付業務的正確無誤,企業應當按照規定的程序辦理貨幣資金支付業務。
(一)支付申請。有關部門或個人用款時,應當提前向審批人提交貨幣資金支付申請,註明款項的用途、金額、預算、支付方式等內容,並附有效經濟合同或相關證明。
(二)支付審批。審批人根據其職責、權限和相應程序對支付申請進行審批。對不符合規定的貨幣資金支付申請,審批人應當拒絕批准。、
(三)支付複覈。複覈人應當對批准後的貨幣資金支付申請進行復核,複覈貨幣資金支付申請的批准範圍、權限、程序是否正確,手續及相關單證是否齊備,金額計算是否準確,支付方式、支付單位是否妥當等。複覈無誤後,交由出納人員辦理支付手續。
(四)辦理支付。出納人員應當根據複覈無誤的支付申請,按規定辦理貨幣資金支付手續,及時登記現金和銀行存款日記賬。
第十條、對於重要貨幣資金支付業務,應當實行集體決策並上報審批。建立責任追究制度,防範貪污、侵佔、挪用貨幣資金等行爲。
第十一條、嚴禁未經授權的機構或人員辦理貨幣資金業務或直接接觸貨幣資金。、
第三章、現金和銀行存款的管理
第十二條、要加強現金庫存限額的管理,超過庫存限額的現金應及時存入銀行。
第十三條、必須根據《現金管理暫行條例》的規定,結合本單位的實際情況,確定本單位現金的開支範圍。不屬於現金開支範圍的業務應當通過銀行辦理轉賬結算。
第十四條、現金收入應當及時存入銀行,不得坐支。現金出納員對庫存現金的安全負有直接責任。
第十五條、借出款項必須執行嚴格的授權批准程序,嚴禁擅自挪用、借出貨幣資金。嚴禁白條抵庫,公款私存。
第十六條、對取得的貨幣資金收入必須及時入賬,不得私設“小金庫”,不得賬外設賬,嚴禁收款不入賬。
第十七條、嚴格按照《支付結算辦法》等國家有關規定,加強銀行賬戶的管理,嚴格按照規定開立賬戶,辦理存款、取款和結算。定期檢查、清理銀行賬戶的開立及使用情況,發現問題,及時處理。加強對銀行結算憑證的填制、傳遞及保管等環節的管理與控制。、
第十八條、嚴格遵守銀行結算紀律,不準簽發沒有資金保證的票據或遠期支票,套取銀行信用;不準簽發、取得和轉讓沒有真實交易和債權債務的票據,套取銀行和他人資金;不準違反規定開立和使用(出租出借)銀行賬戶。
第十九條、財務部門要設立銀行存款日記賬,逐日登記銀行存款業務。並指定專人定期覈對銀行賬戶,每月至少覈對一次,編制銀行存款餘額調節表,使銀行存款賬面餘額與銀行對賬單調節相符。如調節不符,應查明原因,及時處理。
第二十條、定期和不定期地進行現金盤點,確保現金賬面餘額與實際庫存相符。發現不符,及時查明原因,作出處理。
第四章、票據及有關印章的管理
第二十一條、要加強與貨幣資金相關的票據的管理,明確各種票據的購買、保管、領用、背書轉讓、註銷等環節的職責權限和程序,並專設登記簿進行記錄,防止空白票據的遺失和被盜用。、
第二十二條、加強對銀行預留印鑑的管理。財務專用章由專人保管,個人名章必須由本人或其授權人員保管。嚴禁一人保管支付款項所需的全部印章。、
第二十三條、按照規定需要有關負責人簽字或蓋章的經濟業務,必須嚴格履行簽字或蓋章手續。銀行出納人員不得擅自支付手續不完備的任何款項,對銀行憑單和其他結算單據要妥善保管和正確有序的傳遞,並按銀行結算的規定辦理各項存貸業務。
第五章、監督檢查
第二十四條、各企業要建立對貨幣資金業務的監督檢查制度,明確監督檢查機構或人員的職責權限,定期和不定期地進行檢查。
第二十五條、貨幣資金監督檢查的內容主要包括:
(一)貨幣資金業務相關崗位及人員的設置情況。重點檢查是否存在貨幣資金業務不相容職務混崗的現象。
(二)貨幣資金授權批准制度的執行情況。重點檢查貨幣資金支出的授權批准手續是否健全,是否存在越權審批行爲。
(三)支付款項印章的保管情況。重點檢查是否存在辦理付款業務所需的全部印章交由一人保管的現象。
(四)票據的保管情況。重點檢查票據的購買、領用、保管手續是否健全,票據保管是否存在漏洞。
第二十六條、對監督檢查過程中發現的貨幣資金內部控制中的薄弱環節,應當及時採取措施,加以糾正和完善。
第六章附則
第二十六條、本規範由財務部負責解釋。
第二十七條、本規範自發布之日起施行。
一、總則
爲規範我街道學校的財務行爲,加強財務管理,提高資金使用效益,促進教育事業優先發展,根據《事業單位財務規則》、《市學校財務管理制度》和國家有關法規,結合本街道學校特點,制定本制度。
學校財務管理的基本原則是:貫徹執行國家有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理事業發展需要和資金供給的關係,社會效益和經濟效益的關係,國家、集體和個人三者利益的關係。學校財務管理的主要任務是:合理編制學校預算;依法多渠道籌集事業資金;加強覈算,提高資金使用效益;加強資產管理,防止國家資產損失;建立健全財務規章制度;對學校經濟活動進行財務控制和監督;定期進行財務分析,如實反映學校財務狀況。
本所屬學校實行“集中管理,分校覈算”的財務管理體制,由中心學校配備會計人員進行集中核算管理,實施會計工作電算化;各校只設報帳員,在校長領導下,管理學校的財務活動,統一向中心學校報帳。
二、財務收支管理
(一)收入管理
1.收入是指學校開展教學活動及其他活動依法取得非償還性資金。包括:財政補助收入、上級補助收入、事業收入、附屬單位上繳收入、勤工儉學收入和其他收入。
2.學校必須嚴格按照國家有關規定依法組織收入;各項收費必須嚴格執行國家規定的收費範圍和標準,並使用符合國家規定的合法票據;各項收入必須全部納入學校預算,統一管理,統一覈算。
3.學校要自覺執行“收支兩條線管理”的原則,各項經費必須及時足額上繳中心學校,做到票款同步。
(二)支出管理
1.支出是指學校爲開展教學活動及其他活動發生的各項資金耗費和損失。包括:事業支出、建設性支出、經營性支出、對附屬單位補助支出。
2.學校的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支範圍及開支標準,精打細算,厲行節約,使各項支出發揮出最大的經濟效益。
3.學校要加強對支出的管理,各項支出應按實際發生數列支,不得虛列虛報,不得以計劃數和預算數代替,中小學校支出須使用合法票據。
(三)財會人員職責
1.會計人員具體負責本單位的財務會計工作,進行會計覈算,實行會計監督。做到憑證合法、手續完備、帳目清楚、數字準確、及時記帳、按時結帳、如期報帳、經常分析、如實反映情況。負責編制本單位的財務收支計劃,並組織實施,參與學校事業發展和經濟活動的預測、規劃、決策,學校資金的籌措和使用,運用會計資料進行科學分析,做好學校領導參謀。做好學校的收費管理,制止亂收費。
2.出納人員應熟悉、掌握財務制度和收支標準,認真把關,嚴格審查原始憑證,以合法、完整的原始憑證爲收入和支付的依據,對不符合制度和規定的經濟業務,不予辦理和報銷或要求退還補正。嚴格遵守現金管理制度,控制庫存現金限額。及時辦理現金、銀行收支業務,及時登記現金及銀行日記帳,做到日清月結。妥善保管現金、有價證券及應收票據,嚴格掌握庫存現金限額和現金使用範圍,不得以白條子抵充現金,也不得坐支現金。嚴格空白支票和票據管理,銀行印鑑分人保管,確保資金安全。出納人員不得兼管稽覈、會計檔案和收入、費用、債權債務帳目的登記工作。
3.報帳人員負有出納的職責外,還應做好以下幾點:
⑴及時將學校收入解繳銀行,並將收入記帳聯和銀行存款回執交中心學校會計人員入帳;
⑵在8000元備用金範圍內支付學校各項支出業務,並及時向中心學校報帳;超過8000元的支出業務應按批准權限規定。
4.財會人員應認真做好會計覈算工作。記帳憑證每月應連續編號、認真複覈、及時打印、妥然粘貼,發現有錯及時更正,確保會計覈算資料的準確性。
由於憑證錄入錯誤而導致會計帳簿發生錯誤,只能通過調整憑證的方法進行調整,即另編記帳憑證以紅字衝錯誤憑證,重新編制正確憑證,任何人不得通過其他操作對機內帳簿作無痕修改。
5.報表是進行會計信息綜合的重要手段,是反映學校一定時期財務狀況和事業發展成果的總結性書面文件。會計報表必須實行全市統一格式,不得隨意修改報表格式和確定報表文件名稱,並按規定要求報送。做到內容完整,數據準確,報送及時。
6.做好財務分析。學校的財務分析是財務管理工作的重要組成部分,財務分析的內容包括學校事業發展和預算執行、資產使用管理、收入、支出和專用基金變動、財務管理以及事業和業務工作完成情況、存在主要問題和改進措施等。
三、固定資產管理
學校固定資產是國家財產,是保證教育、教學工作,滿足師生生活所必須的物質基礎。學校應加強對固定資產的使用管理,充分發揮其作用。
1.固定資產的管理和使用。
學校固定資產的管理必須貫徹“統一領導,分工負責,管用結合,合理調配,物盡其用”的原則,建立健全管理和使用制度,充分發揮固定資產的作用。
財產總保管員負責財產明細帳的管理,做好固定資產的驗收保管、頒發、調撥、登記、維修工作,定期檢查覈實分管的財產。當分保管員調換時,負責監督交接工作。
財產保管員分管財產、設備的保管、使用、維修,隨時記錄分管財產的變動情況,定期清查盤點,做到帳卡物相符。學校財產、設備由總務處統一調配使用,專用設備要專管專用,財產設備的使用須有領用、借用、回收手續,努力提高使用效率。
學校教職工調離,必須辦理公物歸還移交手續,經財產總保管員簽字後,學校行政纔可辦理調動手續。
2.資產的帳、冊
財產分保管員應對分管固定資產建立財產登記清冊,記錄所分管財產的品名、規格、數量、單價、價值等。
學校必須做到帳冊記錄齊全,帳物相符,帳帳相符。
3.固定資產減少的鑑定、報批
學校固定資產的報廢、報損和轉讓,一般經學校負責人批准。房屋、建築物、車輛及單價價值在1萬元以上的大型、精密、貴重設備儀器的報廢、報損和轉讓,要經過有關部門技術鑑定,經主管部門或國有資產管理部門、財政部門批准後予以覈銷。
固定資產經鑑定不能使用且無使用價值時,應填寫固定資產報損單,經學校負責人批准方能報損,並作相應的帳務處理,申報表一份交會計作記帳憑證。收回的變價款轉入修購基金。
學校應當定期或不定期地對固定資產進行清查盤點。年度終了前應當進行一次全面的清查盤點,對固定資產的盤盈盤虧應當按規定程序及時處理。
四、收費管理
嚴格收費管理,加強行風建設,各學校要進一步統一思想,提高認識,常抓不懈,嚴格要求,規範學校收費行爲,樹立教育的良好形象和聲譽。
健全收費許可證制度。各學校必須在收費前依據有關文件及時向物價部門辦理《收費許可證》的申領和變更手續;實行收費公示制度,嚴格按規定亮證收費,公開學校收費項目和收費標準,自覺接受社會的監督;規範學校收費票據,嚴禁自制或代用其他票據,票據的結報實行“向誰購領向誰結報”的辦法。
加強代管費的管理,代管費要按規定統一收繳,集中管理,單獨覈算,專款專用,按規定項目列支,每學期結束前必須按實結清,列明細向學生公佈,餘額退還。
五、內部牽制制度
爲了在經濟業務處理中查錯防弊,以保證會計信息質量和學校財物的安全完整,各校應制訂學校內部牽制制度。
凡涉及款項和財物收付、結算及登記每一項經濟業務的處理過程,必須由兩人或兩人以上共同分工負責。
經費的報銷需有經手人、驗收人(或證明人)簽字,報校長按權限審批後才能辦理。重大經濟業務須經校務會議研究決定。學校財務實行校長一支筆審批。
帳、錢、物相互獨立分管。貨幣資金實物形態保管和反映貨幣資金增減變化記錄完全獨立。財產物資保管和反映財產物資增減變化的記錄完全獨立。
簽發支票所使用的印鑑,有中心學校會計人員和學校報帳員分別保管。
實行財務公開、民主理財,增強學校財務工作透明度。各校應建立財務審查小組,對學校經費收支情況每月進行審查,公開學校經費收支的項目和內容,加強羣衆性的財務監督。學校年度收支預、決算應向教工代表大會報告,接受審議。
第一章、總則
第1條爲規範學校的財務行爲,加強財務管理,提高資金使用效益,促進學校教學業務的發展,根據國家和省市地方有關法規,結合實際情景,制定本制度。
第2條學校財務管理的基本原則是:貫徹執行國家和省市地方有關法律、法規和財務規章制度;堅持勤儉辦學的方針;正確處理學校的發展需要和資金供給的關係、社會效益和經濟效益的關係。
第3條學校財務管理的主要任務是:合理編制學校預算;依法多渠道籌集辦學資金;加強覈算,提高資金使用效益;加強資產管理,防止資產閒置、流失;建立健全財務規章制度;對學校經濟活動進行財務控制和監督;定期進行財務分析,如實反映學校財務狀況。
第4條根據教育局印發的《市民辦學校財務會計管理規定》,結合學校章程,我校採用《小企業會計制度》進行會計覈算。
第5條學校的.財務活動在校董事會和校長的領導下,財務部門統一管理。學校設置財務部,財務部設主任一名,財務副主任一名,會計一名,出納一名。
第6條學校財會人員的崗位職責:在學校董事會及校長的領導下,嚴格遵守財經紀律等各項制度,隨時檢查各項財務制度在學校的執行情景,如發現違反國家財稅法規及本制度的行爲,應予抵制,並及時書面報校董事會及校領導。
第7條預算是指學校根據教育教學發展計劃和任務編制的學年度財務收支計劃。學校預算的主要資料是支出預算。
第8條預算編制方法支出預算,應根據學校開展教學及其他活動需要和財力可能測算編制。支出預算的編制,應在保證學校人員經費、行政辦公經費支出的前提下,妥善安排其他各項支出。代支款項不納入學校支出預算,代收代支款項應納入“代管款項”科目進行明細分類覈算。
第9條預算編制的報審批程序學校預算由學校按照人員經費、行政辦公經費這兩大經費支出項目提出預算方案,該預算方案應根據“以收定支,適當結餘”的原則編制。學年度預算應在每學年開始的暑期編制完成,並上報學校董事會。校董事會根據上學年度的經費支出預算執行情景,批准下學年度的預算。
第二章、財務管理體制
1、審覈學校的會計原始憑證是否貼合會計工作規範的要求,是否貼合國家的稅務、會計的有關規定,對不合理、不合法、不合規的原始憑證應予拒絕受理,並且退回給經辦人。
2、確保按時按質按量向校長及董事會供給反映學校經營情景的財務會計資料。負責學校年度預決算的編制工作,並就預算執行情景進行差異分析,報學校領導和校董事會,按時做好月度財務覈算,並就月預算執行情景進行分析。
3、審覈記賬憑證,審覈或編制內部管理財務報表,編寫財務分析報告,按時上交校領導及校董事會。
4、嚴格審覈學校的各項費用開支,審覈學校收繳費是否貼合物價管理規定,組織好學費的收繳、入庫、上繳工作,親自或督促班主任及時催繳學費。
5、協助總務處及組織財務人員對學校的資產(包括現金、固定資產、教學設備、圖書資料、其它財產物資)進行定期和不定期盤點,覈對賬是否相符。
6、在堅持各項規章制度的前提下,協調好與各個部門的關係,做好服務工作,好學校領導,當好家,理好財。
7、做好資金的安全保障工作,配合好總務處,做好學校資產的安全保障措施,確保分佈在學校各部門的財產安全與完整。
8、協調與當地稅務、物價部門、銀行等學校外部的往來關係。
9、參與經濟合同的評審工作,防範經營風險,做好學校對外簽訂合同的預審、備案、保管、整理工作。
10、安排指導財務人員各個崗位的工作,並組織學校財務部門每月的工作小結會,總結學校財務工作中存在的問題與不足,提高財務工作水平。根據招生收費工作需要,安排好節假日人員的值班工作。
11、按時完成校董事會及學校領導交付的其它臨時性工作,同時以身作則組織並帶好財務隊伍,將財務工作做得更好。
第三章、財務主任的崗位職責
在學校董事會及校長的領導下,嚴格遵守財經紀律等各項制度,隨時檢查各項財務制度在學校的執行情景,如發現違反國家財稅法規及本制度的行爲,應予抵制,並及時書面報校董事會及校領導。
第四章、財務副主任崗位職責
1、財務副主任由集團公司指派,不駐校,不坐班;
2、每月15日前向財務主任收集上月的財務報表、財務分析及預算執行情景、稅務申報資料、銀行對賬單等資料;
3、可不定期進行賬務與報表等資料的對照複覈,必要時向財務主任進行相關情景的諮詢;
4、瞭解學校預算編制與執行情景,協助財務主任嚴格執行學校年度預算;
5、協助財務主任作好學校的財務經營提議;
6、做好學校董事會安排的其它工作事項。
第五章、財務會計崗位職責
1、按照國家財經法規、會計制度及學校有關規章制度的規定,編制記賬憑證、會計賬簿(不包括現金日記賬和銀行日記賬)的登記與結賬、對賬,做到賬務處理手續完備、數字準確、賬目清楚。
2、銀行劃款繳交學費發票的開具,並做好學生繳費與發票相對應的備查工作。
3、按要求預編內部會計報表,編制對外財務會計報表,負責稅務申報,完成教育、物價、稅務等政府管理部門規定的具體工作。
4、做好收款收據、發票、統計資料、財務會計資料及其它財務資料的歸檔、整理、裝訂、保管、備份工作。
5、學校供應商貨款結算的預審工作。
6、財務主任或學校領導安排的其它工作。
第六章、出納崗位職責
1、嚴格執行國務院關於現金管理的制度,做好現金、支票收支存的日常工作,每日登記現金、銀行存款日記賬,並與會計賬覈對,以保證賬賬相符。
2、嚴格執行庫存現金限額管理規定,超過部分必須送存銀行,不坐支學費,不白條抵現,堅持學費款與費用款分管的原則,堅持收支兩條線。
3、對個人借款、個人費用、分期付款、先付貨款(定金)做好備查登記工作,確保學校資金的安全。
4、每日編制現金流量表,月末編制銀行存款餘額調節表,對未達賬項要及時查詢,並督促相關人員及時處理。
5、不得將出納工作隨意交他人代管,如確有必要離崗時,必須由財務主任指派他人代管,並且必須做好交接工作。
6、做好現金的日清月結工作,保證賬實相符,遇有情景,必須及時上報財務主任。
7、做好員工膳食收費系統的日常工作。
8、招生收費的統計、複覈、檢查與對賬工作,完成財務主任交付的其它工作。
爲嚴格財務審批制度,節約費用開支,提高工作效益,根據有關財務制度規定,特制定本制度。
一、公用經費
公用經費(業務費、會議費等)按照財務預算,實行總量控制。公用經費列支時,由辦公室主任提出申請,經單位主要領導同意後方可列支。
二、旅差費
經單位主要領導批准,因公外出人員要本着節約的原則,節省一切開支。旅差費支出嚴格按照財政部門規定的現行標準執行。單位職工因工出差所產生的一切旅差費,回單位後必須在一個星期內與財務人員辦理報銷手續。
三、業務招待費
業務招待費支出按照必需節儉的原則,根據年初財務預算實行總量控制;單位來人來客必須經單位主要領導同意後方可招待。其招待標準爲:地廳級:450元以內/桌;縣處級:350元以內/桌;鄉科級:250元以內/桌;其他人員150元以內/桌(以上標準不含菸酒)。在酒店、餐館簽單必須經單位主要領導同意,未經領導批准或超標準招待的簽單,一律不予報銷,由簽單人員自行負責。
四、辦公費
單位購買辦公用品,經單位主要領導批准後由辦公室統一購買。
本制度從20xx年9月1日起執行。
一、明確崗位職責,實行財務集中管理
1、機構設置:全鄉各機關、單位、村社財務實行分級管理、集中結算、分別覈算,由鄉財政所統一代理各機關、單位、村社的財務會計覈算和資金收支結算。
2、崗位設置:財政所內要分別設立單位辦公室和財政總預算會計、單位覈算會計、資金結算會計、專項資金管理以及國有資產管理、農村財務管理、財務收支監督稽覈等業務崗位,實行一人多崗和一崗多人。各財務單位均要分別確定單位財務審批、審覈和報賬員,並保持人員相對穩定,各村社均由村文書作爲統一的報賬員。
3、職能劃分:財政所辦公室主要負責單位的日常工作和檔案管理,以及黨政領導交辦給財政所的臨時性工作任務;財政總預算會計崗位主要負責財政預、決算編制業務,負責財政資金的調度、平衡,組織預算執行;單位覈算會計崗位主要負責各代理單位的財務覈算,協助代理單位內部財務管理;資金結算會計崗位主要負責財政預算內、外資金、專項資金、單位資金和村社集體資金的收支結算,保證資金安全;專項資金管理崗位主要負責辦理各種專項資金的領撥、使用、報賬和財務覈算;國有資產管理崗位主要負責全鄉國有資產的修購配置、調配使用和出入登記工作,確保資產的安全完整;農村財務管理崗位主要負責村社集體資金的收支覈算和各種集體資產的監督管理;監督稽覈崗位主要負責各種專用票據的管理,對財政所內各業務崗位經辦的收支憑證進行復覈審查,組織鄉、村的財務檢查和專項審計,負責查處財務違紀事項的牽頭、協調工作。
4、集中結算:對統管的行政事業單位和村社集體,一律取消其所有的銀行賬戶和出納崗位,實行“零戶統管”,由財政所資金會計統一辦理各單位、各村社的資金收付結算。
5、集中核算:由鄉財政所對統管的鄉級行政事業單位和村社集體財務全面實行“代理記賬、集中核算、無償服務”,取消所有代理記賬單位的
— 1 —所有會計崗位。每個財務主體單位只設一名報賬員,由財政所按所統管的單位分別建賬,對村社集體財務應以村、社分別覈算,以分清財務主休、明確資金權屬。對財務清理不徹底,分別建賬確有困難的,可暫以村爲單位建立過渡賬,明細覈算到社。各村社、各單位不得以任何理由在體外設立單位、集體收支賬務。
二、加強收支管理,規範資金結算秩序
1、嚴格收入管理,實行村賬鄉管。改變資金分散管理、會計人員分散管理、財務覈算分散管理爲集中統一管理。對各種農戶繳款,由財務人員分戶、分次開票。
2、實行資金統管,杜絕體外循環。單位和村社資金在會計主體、資金權屬和財務審批“三權不變”的前提下實行收支兩線、定期報賬。對所收資金實行直達國庫、財政專戶或財政統管的單位賬戶。對非現金往來結算由財政所直接實行內部劃轉。各村社、各單位不得以任何理由在體外開立單位、集體賬戶。
3、規範資金結算,實行封閉運行。對行政事業單位應繳預算和應繳專戶的資金分別直達國庫和財政專戶,不得直接記入單位收入,更不得公款私存或以個人名義收取單位或集體的各種資金。對單位職工和村社幹部的固定性人員經費實行財政直髮;對各單位和村社日常開支,由鄉財政所一次性覈定預借備用金;開支發票統一由單位報賬員定期報賬,實行資金直達用款單位或個人賬戶,年終一次性歸還備用金,徹底杜絕截留坐支現象。
三、規範資金渠道,健全財務管理體系
1、全鄉財務實行專項預算和部門綜合預算管理辦法,建立嚴格的預算指標控制制度,徹底理順村社和各單位的財權、事權關係。根據村社和各單位的職能職責,在上級統一的財力保障標準的基礎上,確定財政補助比例或補助數額。整合各單位和村社的其他資金,實行部門綜合預算和村社集體資金預算,重點專項資金實行財政直接管理。嚴格預算約束,強化預算鋼性。
2、鄉財政所要按照“兩上兩下”的單位預算編審程序“和“量入爲出、收支平衡”的原則從嚴審查各單位和村社預算,作出單位和村社綜合預算— 2 —批覆。
3、建立財政資金保障機制,鄉財政所要妥善調度資金,根據各單位和村社的用款計劃和時間進度進行撥款,做到資金調撥進度和時間進度基本同步。
4、各單位、各村社要通過爭取上級補助、開展單位創收活動等多渠道增加本單位收入,確保單位正常運轉,實現收支平衡,略有節餘。鄉財政對各單位經費的自給能力實行激勵約束機制。
5、財政所財務人員和單位報賬員,要按指標控制賬、財產物資賬、資金覈算賬規範設立相應的各類總賬,明細賬和備查賬,
6、各行政事業單位職工,只能與本單位報賬員發生個人財務往來,納入本單位財務覈算,財政所不得與其它單位職工個人直接發生財務關係,不得辦理任何超預算開支的資金結付。
7、鄉財政所每半年要向鄉人大主席團和鄉政府分管領導提供一次財政預算執行情況,每季度向政府鄉長提供一次各單位預算執行情況,按月向各統管的獨立覈算單位提供會計報表。
四、強化財務管理,嚴格費用報銷審覈
1、財務審批程序。各單位和村社費用開支,實行交叉審覈、單位法人“一支筆”審批制度。各種開支發票嚴格堅持“一單三籤”和財務複覈制度。由經辦人在發票上“背書”詳細開支情況、經單位會計人員進行發票要素審覈,涉及補助的費用報銷,要由單位財務負責人確定報銷標準和金額。未經財務負責人審覈的發票,財務審批人不得審籤,未經財政所長複覈的發票,資金會計不得辦理資金結算,覈算會計不得受理做賬。10人以上的單位開支,由單位財務負責人審覈、單位法人(或委託人)獨立審批,法人經辦的支出不得自行審籤;10人以下的行政事業單位開支,由政府分管領導審覈,單位負責人審批。單位負責人經辦的支出,由政府鄉長審批;村社集體開支由村主任審覈、鄉長審批,村主任經辦的支出由支部書記審覈。財務審覈人對報賬人提交審覈的開支發票,要明確簽署審覈意見,對不屬實或需進一步調查覈實的開支發票,要明確提出處理意見,原則上不得將原始票據退還經辦人重新變通、完善。
2、費用報銷辦法。各單位費用開支要嚴格堅持開支範圍和標準,實行“定期報賬,逾期不報”的辦法。對黨政實職領導和單位負責人的非上交性職務消費實行“定額控制,憑票報銷,超支不報,節約歸公”。對其他人員實行實報實銷。實行包乾補助的人員,在補助範圍內不得再報銷費用。
3、報賬結算程序。對供給內直髮的鄉、村、社固定性人員經費,由財政直接列支,直接頂抵各單位預算指標。各單位、各村社的其它費用、福利開支,由單位報賬員憑“一單三籤”後的原始發票,經複覈後,到資金會計處辦理資金結算和票據移交。
4、債務往來管理。各單位和村社都要制定切實可行的增收節支和債務消化目標,及時清理往來,力所能及地搞好債務劃轉,防止新增債務。從嚴控制內部職工的借款規模,嚴格執行“前借未清,不得辦理新借”的規定。
5、開支發票審覈。各單位職工在外開支,要嚴格堅持“誰經辦,誰報賬,誰結付”的辦法,嚴禁以單位名義在外,掛賬。要重點加強對公務租車、接待用餐、物資採購和在外出差開支的管理。財務人員必須嚴把原始憑證審查和資金支付關,不得經辦超標準、超範圍、超預算等各類違規支出。
6、激勵約束機制。各單位都要建立增收節支、勤儉辦事的激勵約束機制,對沒有突破個人開支定額的節約部份,可由本單位在年度綜合預算經費內,在節約額的50%以內發給個人節支獎勵。
五、嚴格開支標準,從嚴控制支出規模
公用支出本着勤儉節約的原則,優先保證水電、電話費和機關公務支出。以下是政府機關公用支出管理的相關規定,其他單位可參照執行。
1、水電費:公用辦公的水電費由單位負擔,個人用電實行定額補助,每人每月補助20元。
2、打印費:各辦公室打印文件、報表及其他資料,統一交黨政辦室打印(黨政辦公室按打印數量收取適當費用),無特殊情況不得在營業性打印部打印,否則,打印費用由個人負責。
3、電話費:電話費實行包乾使用,享受正科級待遇的黨政實職領導每人每月300元,黨政副職、享受正科級以上待遇的非實職領導每人每月150元,享受副科級待遇的非實職領導和辦公室主任每人每月70元,其他幹部每人每月40元,政府辦公室每月80元包乾使用。
4、差旅費:由書記出據出差通知單並覈定生活、住宿補助金額:出差開支往返車、船、飛機費據實報銷;其他差旅費開支包乾使用(包括住宿費、生活補助、乘車補助、市內交通費),到縣城出差50元/天/人(家住城區的按30元計算),到縣外市內出差100元/天/人,在市外省內出差150元/天/人,到省外出差200元/天/人,到經濟特區出差250元/天/人;特殊情況經鄉主要領導同意接待的生活費外,超標準開支一律自理。外出學習、培訓時間較長的(一個月以上),不適用該補助標準,根據情況適當補助,但縣內不得超過15元/天,縣外市內20元/天,市外省內30元/天,省外40元/天,經濟特區50元/天。
5、租車費:一般情況不允許任何人租車,因工作需要急需租車的,在請示書記或鄉長同意後,由辦公室出據租車通知單,並經主要領導簽字後方可租車。
6、業務招待費:來人來客一律在政府伙食團就餐,不準找包包煙。確需進營業性餐廳就餐和找包包煙的,在請示書記或鄉長同意並確定標準後方可就餐和找包包煙。所有來人來客就餐均由辦公室出據就餐通知單,月末憑通知單結算。煙、酒等由財政所派專人統一採購,煙、酒分別由政府辦公室、財政所管理員管理,管理人員必須做好出庫登記。
7、辦公設備購置費:各辦公室因開展工作需要購置辦公用品的,由各辦公室提出申請,經領導審批後,交財政所統一購置。
六、強化財務監督,嚴肅資金結算紀律
1、所有鄉、村幹部和其它人員,未經財政所審查和財務人員委託,不得從事財務收支活動。各單位、各村社有關財務收支的文件、合同、協議等相關資料要抄送交鄉財政所存查、備案。
2、財務人員收款一律使用監管專用收據,單位和村社收款及結算資金由財政所審查後核發票據。實行數量控制、交舊領新,徹底杜絕白條收支和票據混開的現象。
3、建立國有資產管理責任制,實行資產修購、進出登記,確保資產安全、完整。充分明確各單位的資產使用、管理權限,落實每綜資產的具體管理責任人,鄉財政所要與每一個管理人員簽訂責任書。未經資產主管主管機關批准,任何單位和個人都不得擅自改變資產用途,或者調配、交換資產。
4、財政所要與稅務、國庫、銀行、信用社和各代理單位、村社定期對賬。做到隨發生、隨結算,隨做賬,不得出現臨時性票外收款。單位和村社結報票款,必須檢核所發票據,實行票款同行。徹底杜絕先交錢後交票和只交票不交錢的的現象,保證各項收入真實準確。
5、財務收支考覈一律以單位覈算會計賬面數字爲準。
6、鄉財政所要定期審查村社財務,防止集體資產流失。
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