無戶口人員落戶政策

無戶口人員落戶政策，隨着現在多元化的發展，人們的思想都會隨着時代而變化着，很多的離婚現象也有很多的未婚先孕的現象等，而還有就是一些特殊的情況怎麼落戶的問題，以下是關於無戶口人員落戶政策。

無戶口人員落戶政策1

無戶口人員落戶細則出臺

近日，北京出臺了無戶口人員落戶細則《關於解決本市無戶口人員登記戶口問題的實施意見》引關注，喜大苦奔，廣大黑戶人羣終於可以有合法身份啦!據瞭解我國有1%的人口沒有戶口。

目前至少已有20個省份出臺無戶口人員落戶細則。一些地方細化了無戶口人員的分類,增加“無戶口的流浪乞討人員”等類別;多地還優化落戶程序,強調禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件。

20省出臺無戶口人員落戶細則

目前至少已有20個省份出臺了無戶口人員落戶的實施細則。這些省份包括北京、浙江、海南、安徽、福建、重慶、四川、甘肅、吉林、黑龍江、廣東、廣西、山東、山西、陝西、河北、江蘇、青海、江西、湖北。隨着落戶細則的出臺，上述地區的無戶口人員可以去辦理落戶了。

其中，安徽將無戶口人員細分爲9類，增加了“生活無着的流浪乞討人員中的無戶口人員”;廣東增加了“無法查找身份信息的滯留流浪乞討無戶口人員”;甘肅增加了“本轄區因歷史原因形成的無戶口人員”;河北也增加了“本地因歷史原因形成的無戶口人員”，等等。

1%的中國人沒有戶口

根據第六次人口普查，中國約有1300萬人口沒有戶口，成爲俗稱的“黑戶”。根據國家發改委宏觀經濟研究院副研究員萬海遠等人在2014年七、八月份的調研

這些黑戶中60%以上是超生人員，其他還包括沒有主動上戶口、棄嬰、未婚生育、相關證件丟失、戶籍辦理程序繁瑣或基層部門不作爲等多種原因導致的無戶籍人員。總量在1300萬左右、佔總人口1%的中國人沒有戶口，已經成爲一個影響社會公平、和諧的重大問題。

計生與戶籍掛鉤

據不完全統計，2014年，全國至少有20個省有明確的規定或案例，上戶口必須出示計劃生育相關證明，其中北京、上海、遼寧、四川、河南、湖北等6個省市在省級戶籍制度上明文規定，將計生與戶籍掛鉤。

調研中發現，黑戶的普遍存在已經導致不良影響，包括黑戶人羣自卑心重、缺乏安全感、遊離於正常社會之外、無法享受公民的基本權利等，從而也制約了人口流動、增加了社會不穩定，加劇了社會不公平。

另外，福建省是一個特例。2008年，福建省明確規定了超生嬰兒無條件登記。到2010年5月，該福建省爲歷年累計下來的近50萬“黑戶”人口登記了戶口。事實上全國黑戶總量會明顯高於1300萬。

2015年全年出生人口爲1655萬，比上年減少32萬。由於單獨二孩政策於在全國逐步開始實施，2015年是該政策完全實施後的第二年，因此也應該是政策新增人口的高峯年。然而，2015年出生人口不升反降。

另外，中國人口老齡化態勢明顯，60歲以上人口占總人口的比重已經超過15%，老年人口比重高於世界平均水平，14歲以下人口比重低於世界平均水平，勞動年齡人口開始絕對減少，這種趨勢還在繼續。預計2020年中國老年人佔總人口比例將達19%。

在當前老齡化和人口紅利逐漸喪失的.背景下，要儘快推進戶籍管理電子化，取消戶籍登記與社會撫養費以及各種福利補貼掛鉤的政策

規定凡是在中國出生的公民都應自動地、無條件地給予登記並使其獲得公民身份，同時還要鼓勵過去因各種原因沒有進行身份和戶籍登記的人重新進行登記，讓所有黑戶都擁有戶口。

無戶口人員落戶政策2

寧夏無戶口人員落戶細則10月1日已實施

爲全面解決寧夏無戶口人員登記戶口問題，近日，寧夏回族自治區公安廳、民政廳、衛生計生委制定《寧夏回族自治區無戶口人員登記戶口辦法》(以下簡稱“管理辦法”)。

管理辦法規定，自10月1日起，寧夏凡不符合計劃生育政策、非婚生育，涉外，被收養或撿拾撫養，戶口被註銷，以及流浪乞討等5類無戶口人員，都可以帶着相關材料去上戶。管理辦法對無戶人員如何申請上戶進行了詳細的規定。

非婚生育、超生等無戶人員

凡1996年1月1日及以後出生的無戶口人員(含政策外生育、非婚生育)，需憑《出生醫學證明》和父母一方有效身份證、結婚證或非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，可到父母一方戶籍所在地辦理入戶登記。

不符合申領《出生醫學證明》條件的無戶口人員(包括1996年1月1日前出生，或1996年1月1日及以後出生確實無法申領出生醫學證明的人員)，由本人或監護人憑居(村)委會出具的證明及具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明，向擬落戶地所在公安派出所申請辦理常住戶口登記。

涉外的無戶人員

我國公民與外國人、無國籍人在國內非婚生育，未取得其他國家國籍人員，本人或者其具有我國國籍的監護人可憑《出生醫學證明》、父母的非婚生育說明、我國公民一方的居民戶口簿，申請辦理常住戶口登記。無法申領《出生醫學證明》的，需提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。

被收養或撿拾撫養的無戶人員

公民依法收養未申報出生登記的無戶人員，監護人或收養人應持有效身份證件和《收養登記證》向戶口所在地派出所，申請辦理常住戶口。

已私自收留棄嬰和孤兒的，收留人無收養意願的，應主動將棄嬰和孤兒送交當地兒童福利機構撫養，公安機關爲其辦理社會福利機構集體戶口。

1999年4月1日以前，國內公民私自收養棄嬰、孤兒，未辦理收養登記的，當事人申請辦理事實收養公證後，經公安機關調查覈實尚未辦理戶口登記的，憑事實收養公證書、收養人戶口簿，申請辦理入戶。

1999年4月1日新《收養法》實施後，公民私自收養子女未辦理戶口登記人員，應憑居(村)委會出具的證明、警務室民警的調查報告、公安機關在公安打拐系統中進行比對報告、抽取血樣進行DNA檢測結果，排除拐賣、失蹤兒童的，由當地公安派出所申請，縣級公安機關審批，方可辦理落戶手續。

戶口被註銷的無戶人員

被法院依法宣告死亡(失蹤)後重新出現的人員，本人或者其監護人可以憑法院撤銷宣告死亡(失蹤)的生效判決書申報恢復登記。

農村地區因婚嫁等原因被註銷原籍戶口的人員，經公安機關調查覈實未在其他地方落戶的，可以在原戶口註銷地申請恢復常住戶口登記。符合現居住地落戶條件的，可以辦理戶口遷移登記。

戶口遷移證件遺失或者超過有效期限造成的無戶口人員，可以向簽發地公安機關申請補領、換領戶口遷移證件，憑補領、換領的戶口遷移證}件辦理戶口遷移登記。不符合遷入地現行戶口遷移政策的大中專院校畢業生，可以在原籍戶口所在地申請恢復常住戶口登記，其他人員可以在戶口遷出地申請恢復常住戶口登記。

因判處刑罰被註銷戶口的，在刑滿釋放或者假釋後，應當由本人持監獄管理部門開具的釋放證或者假釋通知書，向原戶口註銷地公安派出所申報恢復戶口。

流浪乞討無戶人員

對生活無着落的流浪乞討人員，經公安機關在三個月內無法查明身份信息的無法甄別身份的流浪乞討等生活無着落人員，經承擔監護職責的單位申請，可在公安派出所爲監護單位設置的集體戶上爲申請的流浪乞討人員辦理落戶手續。

其他原因造成的無戶口人員，本人或者承擔監護職責的單位和個人可以提出申請，經公安機關會同有關部門調查覈實後，可在派出所設置的社區集體戶辦理常住戶口登記。

無戶口人員落戶政策3

一、落戶

落戶指在某地報入戶口，長期定居。落戶某地需具備落戶地規定的條件並辦理一定的手續才能落戶該地。

二、無戶口人員怎麼落戶

不符合計劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監護人可以憑《出生醫學證明》和父母一方的居民戶口簿、結婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自願的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一併提供具有資質的鑑定機構出具的親子鑑定證明。

三、一般辦理落戶需要哪些手續呢

1、本人身份證原件和複印件、

2、本人戶口本原件和複印件、

3、如果是工作遷移，需要新公司開具工作證明或者新的勞動合同;如果是結婚遷移，需要攜帶結婚證以及房產證(房產證上只能是本人或者本人配偶的姓名，其他人的無效)

無戶口人員落戶條件是什麼

此次發佈的意見中稱，由於一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問題仍然比較突出，不利於保護公民合法權益，並直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。

爲此，意見針對八類無戶口人員明確了申請登記常住戶口的流程。

意見表示，各有關部門要對與本意見精神不一致的政策措施進行一次集中清理，該修改的認真修改，該廢止的堅決廢止。凡以前文件規定與本意見規定不一致的，按本意見規定執行。

據稱，此次任務的目標是全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實保障每個公民依法登記一個常住戶口，努力實現全國戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標。

焦點1

公安機關如何保障解決“黑戶”問題?

開“綠色通道”辦落戶申請

“黑戶”問題由來已久，此次出臺的意見如何保障能切實解決這一問題呢?

公安部等五部門有關負責人表示，《意見》爲戶口登記管理工作立下了“規矩”：一是禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件;二是切實保障公民依法登記戶口的基本權利。

據介紹，公安部將部署各地公安機關開展全面摸底排查，摸清本地無戶口人員底數及有關情況。

各地公安機關將會同有關部門抓緊研究制定具體實施辦法，儘快報省級人民政府批准並向社會公佈。同時，組織開展戶籍管理相關政策文件清理，凡是與《意見》規定不一致的，該修改的修改，該廢止的廢止。

同時，加強對無戶口人員覈查比對，登記材料逐一建檔，嚴查藉機辦理假戶口違法犯罪;對辦理登記民警實行終身負責制，依法依紀嚴懲違法違規行爲。

在辦理過程中，公安機關還要開闢“綠色通道”，派出所確定專人受理羣衆落戶申請，符合規定的，當場受理;申請材料不齊全的，一次性告知羣衆所需補齊的材料。有條件的地方，根據實際情況縮短制發證週期，讓落戶羣衆儘快領到居民身份證。

焦點2

事實收養無戶口人員怎樣落實登記戶口?

被拐兒收養登記前查找生父母