兒童玩具產品塑化劑超標問題大討論
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新國標未實施塑化劑不是必檢
劉麗華:今天現場大家都是家長,吳先生也有一個7歲的孩子,對玩具市場都特別關注。那麼現在是一個什麼狀況呢?
吳偉:兒童玩具產品一直是我們抽查工作中的重點,這幾年我們在抽查資源的投入力度也在不斷加大。大家應該注意到這次是消委會公佈的結果,市場監督管理局也有一份抽查結果,可能消費者沒有留意到。今年我們抽查了77家企業生產銷售的153批次樣品,其中檢驗合格的是125批次。從抽查結果看,對比歷年情況算是比較穩定的。我們一年裏將重點抽查兩次,上下半年各一次,這是固定的抽查計劃,另外抽查過後,還有定期執法檢測等很多手段,比如說消費者投訴某品牌有問題,我們就會派出執法人員進行送檢。據我所知,去年受理消費者投訴共查處了28宗。
劉麗華:這一次消委會的結果出來,你們有沒有感到意外?有網友說5款產品5款全部超標,其中有一個指標超了260倍,是否意味着深圳賣的玩具產品都有問題?該如何解讀?
吳偉:消委會的結果通報我也看了,他們抽查了5批次的玩具槍,恰恰5批次都是不合格的。我仔細分析了結果,他們根據國家標準檢測了3個指標,其中重金屬這個項目5批次產品都合格,第二個是塑化劑項目,其中有一款玩具的底座超標260倍,另一項是機械和物理性能。需要特別指出的是,玩具安全的標準去年進行了修訂,其中就把塑化劑項目的標準進行了規定,這個新標準的正式實施是2016年1月1日,現在還沒有正式實施。
劉麗華:也就是說目前塑化劑這個項目在監管時還不算是必檢?
吳偉:對,但消委會這次做了很好的前端工作,也給我們提了醒,將來這個項目是一個很重要的指標,生產廠家在新國標實施之前也要做好相關工作。
劉麗華:蘇女士是一位一年級學生的家長,您看了消委會關於兒童玩具檢測的消息後是什麼想法?
蘇麗丹:很無奈。作爲家長,覺得孩子開心健康就是最大的安慰。看到這個消息後,我覺得以後對孩子要有引導,但對我來說,沒有一個標準,我也不知道玩具是合格還是不合格,沒有辦法識別,有時候我看材質覺得很粗糙,就會跟孩子說到其他地方去買。但如果孩子堅持,而且又有老人在場的話我就會妥協,平常玩具還是孩子自己挑的多。
劉麗華:彈射玩具槍深受小朋友歡迎,張先生是眼科專家,我們想知道有多少孩子的眼外傷是跟這些玩具有關的?
張國明:眼外傷是眼睛致盲一個很重要的原因,玩具造成的比例很大,輕的不影響視力,嚴重的會影響眼球外觀,甚至把眼球摘掉的都有。我覺得最主要的是引導,不管是家長還是教育機構都要引導孩子買合格的產品、掌握正確的使用方法。眼外傷一般分爲三類,一是機械性的,造成眼球破裂、穿孔,二是化學傷,三是最嚴重的爆炸傷,比如很多玩具都有電池,可能引起爆炸傷。不管是哪一類,一旦發生眼外傷,要第一時間去醫院治療。
問題2
動畫片誤導兒童家長未能正確引導
劉麗華:這次消委會檢測5款玩具都有問題,家長覺得很多事情都不靠譜了,覺得學校附近小店所有的東西都不安全,您怎麼看?
陸克儉:兒童玩具確實是一個大市場。玩具分兩類,一類是合格的廠家生產的符合國家標準的產品,一類是小作坊爲了盈利用一些劣質材料仿冒的產品,一個是安全一個不安全。現在兒童上小學之後,受父母約束的時間少了,他們身上也有錢,看到別的孩子玩就問在哪買的,可能也跟着去買。現在學校周邊不是吃的就是玩的,前段時間有記者採訪,說一個家長在小孩的書包裏搜到了攻擊性的道具,家長看到後很吃驚。
劉麗華:您覺得這些東西算是玩具嗎?孩子可以擁有這樣的玩具嗎?
陸克儉:這裏面牽涉到一個教育問題,現在很多動畫片裏面就出現有攻擊性的玩具。
劉麗華:的確,廠商的一些產品也是根據動畫片裏設計的。
陸克儉:現在有些兒童動畫片沒有考慮到兒童安全。兒童動畫片播放前應該要提幾點警示,像香港一樣,提醒說這部片小孩不能看,如果要看得大人陪同。所以動畫片在電視臺或者網絡放映時,恐怕要有限制,學校也要注意對學生的提醒,比如一個孩子買了,帶動其他孩子也買了,那班主任應該及時瞭解這件事情,之後採取相應措施。
陰志勤:除此之外,我覺得家長提高自身的意識也很重要,家長對孩子的引導也很重要。比如0-3歲的孩子可以玩毛絨玩具,但玩具裏面可能有鈕釦,如果家長沒有意識,孩子就有可能吞下去。
張國明:是的,合格的產品是必須的,但是家長也有不可推卸的責任,我們要給孩子選擇好。我們知道,一兩歲的孩子不適合玩鋼珠類玩具,因爲他們沒有辨識能力,可能會吞下去;三四歲的孩子不適合用銳器,因爲他們的協調能力還沒有那麼強,所以我們也要做好宣傳,清楚哪個年齡段的孩子適合玩哪些玩具。包括現在的教育機構,包括幼兒園、小學的課程中都應該加上安全知識教育系列講座,其中應該有一章講玩具,要怎麼合適地玩,萬一受傷要有什麼樣的流程來指導。現在有些學校有地震、消防的宣傳,但卻沒有提到玩具。
劉麗華:目前在您的幼兒園裏有沒有關於玩具的相關課程?
陰志勤:我們不叫課程,重點還是在教育家長。我們在日常的活動中,要運用到器械玩具時,老師都會有安全提示,會提醒家長不要帶對孩子有安全隱患的東西到幼兒園,包括玩具。但說實在話,目前我們都還缺乏系統的指引,這方面我們以後要加強。
陸克儉:建議可以做一些公益性的宣傳,把玩具的標準、什麼玩具適合什麼兒童這些都宣傳一下,有時候玩具是符合標準的,但是因爲使用不當造成問題。
商家不自律缺乏社會責任意識
劉麗華:這次採訪我們跑了很多小店,現在的小店老闆很多並不知道塑化劑超標是什麼概念,這些小店的規模都不大,進貨時也不知道國標是什麼,問他有沒有3C認證標識,他們也不知道。另外,基層監管所的工作人員我們也採訪了,他說如果消費者不知道投訴的玩具產品是什麼牌子,他們到小店也沒辦法進行處罰。
張國明:這些小店還是以獲利爲目的,沒有太多的社會責任意識。我發現在學校周圍,如果一個玩具賣得好,很多店都會擺出來,就是爲了賺幾分錢,有的人的做法犯法了他都不知道。我也是孩子家長,現在學校周圍的小店就是重災區,這一塊要重點監控。
吳偉:深圳的玩具市場情況很特殊,現在深圳幾乎沒有生產玩具的企業,全是輸入性,而且產地集中在廣東北部、江浙一帶。對我們來講這就存在新的監管難題——怎麼把質量問題追溯到源頭去?爲了讓不合格的產品進不來,這些年我們建立了一種機制,就是說每發現一個不合格產品,在要求生產廠家整改的同時,把每一份不合格報告郵寄到當地質監局,要求他們管好生產企業,督促生產企業做好產品質量整改。
劉麗華:但是源頭那邊是否處罰,我們這邊如何知道?
吳偉:絕大部分都會反饋信息給我們,因爲國家規定,當質監局收到檢驗報告後一定要處理。另外,銷售終端方面也要做一些工作,除了大商場的監管工作,針對張先生提到的校園周邊小店,我們也量身定做進行個體監管。一是每年兩次抽查要做到位,平時接到投訴舉報就啓動抽查;二是要宣傳,我們督促他們加強保障力,建立自己的(臺賬),包括產品從哪裏來、進貨渠道是哪裏、有沒有向上遊進貨渠道索取一定的報告等等。
劉麗華:這次我們走訪了一些小店,好像臺賬制度不是那麼完善,另外就是有些店是直接從網上批發的。
吳偉:這需要慢慢努力,目前他們的意識還稍微薄弱了點。監管所一方面要加強監管,另一方面也要加強宣傳,要讓小店老闆改變觀念,讓他們有責任意識。不過有一個情況比較頭疼,現在玩具的進貨渠道比以前更加複雜,很多人是在網上買,涉及到電子商務的監管,難度更大,需要不斷地想新辦法來解決。
劉麗華:有網友指出說目前違法成本比較低,說一些店被舉報後東西沒收了,或者只是給小店警告一下,但還在繼續賣。
吳偉:現在講依法行政,對企業和生產者進行處理的時候必須要有法律依據,能罰多少錢、處理到什麼程度都有法律條文引用,處罰方面深圳目前已經做到了頂格處罰。2012年修訂《深圳經濟特區產品質量管理條例》,這個條例是依據《產品質量法》制定的,在《產品質量法》的法則中處罰規定在貨值的50%到3倍,在深圳的條例中,通過人大的努力,一次性全部達到3倍,我們已經是按照頂格進行罰款。
張國明:我覺得還是太低,沒有震懾到店家不敢賣。
嘉賓建議
自律監管加宣傳引導羣策羣力促質量提升
劉麗華:今天大家有不少共識,現在該怎麼辦,這個路徑值得我們好好探索一下。
陸克儉:玩具的安全要做到理想層面,需要各個部門合力,一方面需要監管部門嚴格查處,把檢測標準定得更高一點。
劉麗華:歐盟的玩具標準就比中國高,我們自身的標準就低,這次還超標那麼多。
陸克儉:另外如何讓不合格的玩具不到小孩手上,這一環很重要。學校不能只管教學,特別對於年齡比較小的孩子,他們還沒有判別能力,所以老師不僅要關注孩子的學習,他們的生活遊戲也要關注。還有可能有些家長認爲玩具不錯,但小孩不喜歡。
劉麗華:這是家長的問題還是孩子的問題?
陸克儉:我覺得要有主導,我呼籲學校建立一個功能室。幼兒園有圖書室友,是否可以考慮有玩具室友,讓孩子在主流的環境中薰陶,知道哪些玩具是好的。另外針對兒童玩具是否能在市裏相應部門成立一個行業協會,讓從事售賣兒童玩具的商家加入協會,要發揮行業協會的作用,自律監管。
陰志勤:自律監管,這也是一個社會發展進步的過程。在國外,18歲以下的人買菸會被拒絕,現在玩具店的從業人員並沒有達到主動介紹產品注意事項的層面,這要有一個要求。當然作爲家長,對於廠家的警示性提醒也要有了解,孩子買玩具後也要注意引導,方方面面的引導都很重要。但我個人覺得,生產是關鍵,沒有不良生產就沒有傷害。
劉麗華:監管部門現在也是心有餘而力不足,他們也不可能帶着儀器逐一排查,只能加大巡查力度和抽檢力度。
吳偉:監督抽查只是一個手段,最重要的是發現問題之後如何處理,這對提升產品質量更具有實際意義。就拿玩具來講,抽查之後發現質量問題,我們會進行處罰、沒收產品。
張國明:我覺得處罰還是太輕了,違法成本太低,沒收產品就夠了嗎?有些是否應該要坐牢,關閉工廠不再進入玩具市場?我們應該從各個層面下功夫,首先從源頭上杜絕不合格的產品出廠,不允許這樣的工廠存在;第二,對於小商店要有職業道德,不採購僞劣產品,產品要符合3C認證並清楚適用年齡段;第三,家長負有監督責任,要和孩子一起,知道孩子在玩什麼玩具、看了什麼動畫片、是否合適。整個鏈條下來纔可能真正發揮作用。
吳偉:我也是一個孩子的父親,是一個消費者,同時我也是政府的監管人員,加強玩具監管是我的職責,從這個角度講,我們會加大監管力度,想盡各種辦法促進玩具產品質量的提高。我覺得有幾個點,一是對生產企業和銷售者,要履行他們的社會職責,盈利無可非議,但不能違法;一是對於使用者,要合理選購,儘量避免購買不合格的玩具產品,正確使用避免危害,一旦發現不合格及時向我們舉報,大家一起努力,羣策羣力,我相信玩具質量的提高是沒問題的。
論壇傳真
市民對食品中添加塑化劑的新聞並不陌生,但可能不清楚塑化劑在玩具中存在也是極爲廣泛的,因爲我國現行的玩具安全國家強制性標準並未對塑化劑作出規定。近期一則兒童玩具塑化劑超標260倍的消息引起家長們的重視。
本期嘉賓分析了當前兒童玩具產品消費的盲區,指出孩子、家長在玩具的選購、使用上缺乏系統性的指引,缺乏安全意識;同時指出部分生產廠家、銷售者缺乏社會責任意識,提供劣質產品。嘉賓建議應加大監管力度,提高違法成本,成立行業協會實現自律監管,同時應注意對家長孩子進行宣傳引導。據現場市場監管部門人員透露,新修訂的玩具安全國家強制性標準中對塑化劑含量作出了具體規定,並將於明年1月1日起實施。
現場關注
玩具應有3C認證舉報可撥打12315
劉麗華:有家長反映學校周圍的小店所賣的玩具多是三無產品,事實是否如此?
吳偉:其實不管是大商場還是小店,玩具的質量狀況都有差距。我們挑選玩具時,首先要認清一個情況,就是玩具產品需要通過3C認證,這是一個強制性的認證。大家選購時,要看外包裝上面有沒有3C認證,有的話就是正規廠家生產的。所以3C認證是選購的基本前提。
劉麗華:好像大部分人都不知道。
吳偉:第二是看警示標識,產品內部很難看出是否合格,但在包裝上可以有初步的甄別。比如有沒有警示標誌,有沒有使用年齡段和注意事項,建議家長如果不符合年齡段的就不要購買,還有的玩具是需要家長在小孩旁邊指導的。
劉麗華:那如果說有的玩具是小孩子自己買了以後,他們一塊在玩的,而家長都不知道,這時候該怎麼辦?
陸克儉:家長要監管,不能說給錢就不管了;學校也是監管的一方,一旦看到學生在玩三無產品或者說不符合他們年齡階段的東西,應該立刻向市場部門舉報,進行查處,以免影響更多孩子,造成不必要的傷害。另外,對店家也要約束,如果私自銷售不適合小學生使用的玩具產品,應該要受到懲罰。
劉麗華:有網友反映說“孩子買玩具的時候不會要發票收據,如果真出了事,追都追不到,現在感覺一片茫然,不知道該咋辦”。我們這次採訪,也有家長說有一個玩具掉顏色很厲害,他想拿去檢測一下,但玩具才18塊錢,檢測下來可能要兩三百,維權成本太高了,就放棄了。吳先生,如果真遇到這種情況,該怎麼辦?
吳偉:政府加強監管是促進玩具產品質量提升的重要手段,但並不是唯一的手段。家長在選購玩具時,一方面要了解消費常識、認真挑選;另一方面,使用過程中,如果發現玩具產品有質量問題,可以向我們舉報。比如掉色、小零部件容易脫落、使用年齡段不相符或者沒有3C認證標識,都可以向我們舉報。一旦舉報,我們會派執法人員去現場抽檢。
劉麗華:沒有收據也可以嗎?
吳偉:這並不構成對投訴的障礙,完全可以向我們舉報,你可以告訴我們哪家店在賣什麼產品,質量可能存在什麼問題。這裏也公佈一下我們的熱線電話:12315。
網友帖摘
超標玩具除了在源頭上杜絕,基本沒治。深圳有多少這樣的小店,特別是寶安、龍華一帶,很多民辦學校周圍很多,這樣的店進貨、銷售基本沒人管,這些店的老闆是什麼便宜好賺錢就進什麼貨,只能讓市場監督管理局加大巡查力度了。——網友725
很多小店賣的文具玩具,都是淘寶上淘來的便宜貨,看似有生產地址其實很多是三無產品。 ——網友514
這事一定要嚴管,要不出了問題就晚了,現在仿真長槍、刀具、激光燈好多小店都在賣,這些玩具普遍信息不全,有的連適宜年齡也未標註。可是買和賣誰會在意?——網友639
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